Groupe Urgence - Réhabilitation - Développement
1. PRÉSENTATION GÉNÉRALE
Objet de la consultance
La présente consultance a pour objet la réalisation de l’évaluation de la phase 2 (2019- 2023) du projet « Apprendre et innover face aux crises ».
- Contexte
Le Groupe URD, un think-tank au cœur des crises
Fondé en 1993, le Groupe URD est un think-tank indépendant spécialisé dans l’analyse des pratiques et le développement de politiques pour l’action humanitaire et la gestion des fragilités. Son expertise pluridisciplinaire, nourrie par des allers retours permanents sur les terrains de crise et post-crise, lui permet d’appréhender le fonctionnement du secteur dans son ensemble. Attaché à l’échange de connaissances et à l’apprentissage collectif, il accompagne les acteurs de l’aide dans les processus d’amélioration de la qualité de leurs interventions.
Des activités complémentaires
Le Groupe URD travaille avec une grande diversité d’interlocuteurs et d’organismes : ONG opérationnelles, agences des Nations unies, organismes du Mouvement Croix-Rouge, États et institutions, bailleurs de fonds, chercheurs, think tanks ou étudiants.
Les activités exercées s’alimentent les unes les autres et stimulent l’apprentissage collectif dans le secteur de l’aide:
APPUI STRATÉGIQUE – Éclairer la décision
Le Groupe URD accompagne les organisations dans leurs réflexions et planifications stratégiques. Il fournit des conseils et de l’expertise sur des sujets majeurs de la gestion des crises, et des appuis à la définition de politiques. Le plus souvent, un processus participatif est mis en place afin de comprendre les enjeux avec les équipes de direction et les équipes opérationnelles, sur le terrain et au siège. Des missions sont réalisées dans des contextes sensibles, souvent en lien avec l’actualité.
ÉTUDES ET RECHERCHE – Comprendre pour agir
Le Groupe URD réalise des études thématiques ou transversales ainsi que des projets de recherche opérationnelle. L’objectif est ici de mieux comprendre les enjeux auxquels les professionnels du secteur font face, notamment les dynamiques des contextes de crises et post-crise, pour aider à la prise de décision et permettre une adaptation des pratiques.
ÉVALUATION – Évaluer pour évoluer
Le Groupe URD réalise des évaluations de différents types (évaluation en temps réel, analyse de fin de projet, etc.) qui peuvent porter sur des programmes, des thématiques et/ou des zones géographiques. L’évaluation constitue une opportunité pour faire le point sur ce qui a fonctionné ou non, et pourquoi.
DÉVELOPPEMENT D’OUTILS ET DE MÉTHODES – Transformer les pratiques
Le Groupe URD contribue au développement d’outils et de méthodes (assurance Qualité, outil de mesure de la résilience, de gestion des risques, etc.) ainsi qu’à leur mise en œuvre au sein des organisations. Certains sont développés à l’initiative du Groupe URD et mis à la disposition du public ; d’autres sont produits en réponse à des demandes spécifiques (par exemple, production d’outils/guides avec accompagnement éventuel des équipes via des ateliers, formations, etc.).
APPUI ORGANISATIONNEL – Accompagner le changement
Le Groupe URD met en place des processus d’appui organisationnel ad hoc selon les besoins exprimés par une organisation ou une de ses unités spécifiques qui souhaite améliorer son fonctionnement. Ce travail est souvent un processus global impliquant les équipes siège et terrain. Il en résulte par exemple la mise en place de démarches qualité, avec un appui à la mise en œuvre, via des formations, des animations d’ateliers, etc.
FORMATION – Parier sur l’avenir
La formation est un des piliers du processus d’apprentissage proposé par le Groupe URD, et à ce titre une des activités exercées par les référents thématiques en lien avec les autres. La formation est en effet intimement liée aux évaluations et projets d’appuis organisationnels qu’elle vient par exemple compléter et soutenir. Les formations du Groupe URD s’adressent aux professionnels du secteur et peuvent prendre différentes formes en fonction des besoins et des attentes.
Le projet Apprendre et Innover face aux crises
- Montant total du projet : 1 088 301€
- Montant du financement AFD : 540 000 €
- Autres bailleurs : DCI Monaco, Fondation de France, Région Auvergne Rhône Alpes
- Date de début du projet : 09/2019
- Durée du projet : 3 ans – étendu jusqu’à fin février 2023
Le projet « Apprendre et innover face aux crises » vise à soutenir l’amélioration des pratiques de l’aide et la structuration du milieu de la solidarité internationale en France pour la gestion des contextes de crise et post-crise.
Il recouvre plusieurs activités (recherches, formations, publication et diffusion des connaissances, etc.) dont les sujets sont définis en concertation avec les principaux acteurs du secteur.
Il vise à réaliser une veille du fonctionnement et des évolutions du secteur, et à proposer une production de connaissances et une offre d’apprentissage et de renforcement de capacités adaptée aux besoins sur les thématiques suivantes :
- L’environnement et les défis posés par le changement climatique ;
- Les enjeux autour de la qualité des programmes d’aide ;
- Les interventions en situation de crise ou de post-crise.
L’objectif est également de donner des clés pour une meilleure adaptation à la multiplicité et à la complexité des crises ainsi qu’une plus importante structuration de cet enjeu à l’échelle nationale. La réalisation de cet objectif se fait notamment à travers l’animation de réseaux ou d’espaces de réflexion.
Un processus de veille, de consultation, d’analyse et de suivi est mis en œuvre pour identifier les besoins des acteurs de l’aide et aboutir à :
- Une offre de recherche adaptée aux besoins du secteur. Cela donne lieu à divers supports de productions de connaissances, largement diffusés.
- L’élaboration de produits et d’activités de renforcement de capacités et d’apprentissage adaptés.
Le partage des connaissances et les mécanismes de réflexion entre acteurs sont favorisés par l’organisation d’événements, d’espace d’échanges et l’animation, ou la consolidation, de réseaux de praticiens. Des produits de communication sont largement disséminés pour faciliter l’accès à la connaissance
Pour ce projet, le Groupe URD collabore avec la commission humanitaire de Coordination SUD dans le cadre du volet « Contextes de crise et de post-crise », avec les membres du Réseau Environnement Humanitaire (REH) et du Réseau pour la Réduction des Risques de Catastrophes (RepR) pour le volet « Environnement », ainsi qu’avec les membres du Réseau Qualité et Redevabilité.
Un Comité de pilotage réunissant des représentants d’ONG et des bailleurs de fonds se réunit pour guider la mise en œuvre du projet.
2 . DESCRIPTION DE LA CONSULTANCE
ÉVALUATION finale
1. Origine et contexte de la demande
Dans le cadre du document de projet et tel que convenu entre l’AFD et le Groupe URD, une évaluation externe doit être réalisée avant le terme du projet actuel (2019-2023). Une demande pour continuer le projet sur une nouvelle phase (2023-2025) a été déposée et a reçu un avis préalable favorable de l’AFD. L’évaluation du projet en cours, outre d’être prévue contractuellement, est nécessaire pour finaliser la demande de nouvelle phase.
2. Objectif de l’évaluation
L’évaluation doit permettre de rendre compte de l’usage responsable et efficient des fonds publics mis à disposition du Groupe URD pour répondre à des objectifs d’intérêt général, tels qu’identifiés dans le document de projet puis dans le courant de sa mise en œuvre (redevabilité). L’évaluation doit ainsi évaluer dans quelle mesure le Groupe URD a répondu aux objectifs et si les activités mises en œuvre dans le cadre de ce projet ont apporté les réponses les plus pertinentes possibles, en particulier pour améliorer la pratique des acteurs humanitaires et de reconstruction/développement dans les situations de crise et de sortie de crise.
Par ailleurs cette évaluation doit permettre au Groupe URD et à ses principaux partenaires d’identifier les mesures qui leur permettront, si nécessaire, d’améliorer le dispositif (apprentissage). Cette évaluation devra donc identifier les points forts et les points faibles de la mise en œuvre, du montage institutionnel, des activités de diffusion, etc. afin de donner les éléments nécessaires au Groupe URD et au Comité de pilotage pour prendre des décisions quant aux possibles évolutions du dispositif et à l’éventuelle reconduction d’un appui financier.
3. Critères et questions d’évaluation :
Pertinence : le projet répond-il à des besoins réels et non couverts par ailleurs ? Sur quelle analyse des problèmes et des capacités des acteurs est-il basé ? Les axes prioritaires et les résultats attendus sont-ils pertinents du point de vue des utilisateurs ? Les activités programmées sont-elles adaptées pour produire des changements de pratiques (pertinence de l’articulation objectifs-résultats attendus-activités programmées) ?
Efficacité : quelles ont été les réalisations effectives à date ? Dans quelle mesure ces réalisations concourent-elles à l’atteinte des objectifs fixés ? Comment les contraintes et difficultés rencontrées pour ce faire (notamment du fait du COVID) ont-elles été gérées ?
Impact : y a-t-il des effets constatés – positifs ou négatifs – attribuables au projet évalué, y compris en interne au sein du Groupe URD ? Quelles mesures sont prises ou devraient l’être afin d’optimiser l’impact du dispositif – en lien avec la stratégie d’influence du Groupe URD ? Comment les principales parties prenantes du projet analysent-elles la valeur ajoutée et l’impact sur leur activité des actions mises en œuvre dans le cadre du projet ?
Efficience : les ressources et expertises disponibles sont-elles adéquates ? La gestion du dispositif (en interne URD et avec le Comité de pilotage) permet-elle une mise en œuvre efficiente ? Les ressources mises à la disposition du Groupe URD sont-elles utilisées de façon optimale ? Les modalités de contractualisation et de financement sont-elles pertinentes et comment s’articulent-elles avec le « projet d’entreprise » et la stratégie du Groupe URD dans une optique de durabilité du think tank ?
Cohérence : quel est le degré de complémentarité et d’insertion du dispositif évalué dans les mécanismes existants (gouvernementaux et non-gouvernementaux), aux niveaux national et international ? Le Comité de Pilotage joue-t-il son rôle de façon optimale dans son format actuel ?
Il s’agira de façon transversale de vérifier la mise en œuvre des recommandations de l’évaluation de la phase 1 menée en 2019, selon ces mêmes critères.
3. ORGANISATION DE LA CONSULTANCE
Durée de la consultance
Il est demandé au consultant de présenter un planning prévisionnel global et détaillé pour chacune des étapes, basé sur le calendrier prévisionnel présenté ci-dessous.
La consultance devrait commencer le 28/11/22 pour terminer au plus tard le 06/02/23.
Le nombre de jours estimé nécessaire pour la mise en œuvre de cette évaluation se situe entre 20 et 30 jours environ.
Calendrier prévisionnel :
Date de fin de réception des réponses : 31/10/2022
Sélection du consultant : 15/11/2022
Réunion de démarrage (téléconférence) : 28/11/2022
Premier draft de rapport : 20/01/2023
Rapport final : 06/02/2023
livrables
Un rapport de démarrage exposera la méthode, les outils de collecte d’information, les sources d’information et les dates précises des différentes étapes proposées.
Un draft de rapport sera soumis pour commentaire avant finalisation.
Le rapport final sera de 30 pages maximum sans les annexes, avec un résumé exécutif de 4 pages maximum.
Une réunion de restitution sera organisée pour l’équipe projet et le comité de pilotage.
Un tableau de gestion des recommandations sera préparé pour faciliter la prise en compte des recommandations.
Lieu de la consultance
Il est prévu que le consultant travaille à distance pour la durée de cette consultance, avec une ou deux visites à Plaisians et quelques déplacements en France. Des entretiens seront à organiser avec les principaux partenaires et participants aux activités du projet, notamment à Paris. Certains entretiens pourront se faire à distance pour limiter les déplacements.
Qualifications
Il est demandé au consultant de démontrer les qualifications suivantes :
- Bonne connaissance des acteurs de l’humanitaire et de la reconstruction/développement, des situations de crise et sortie de crise et des stratégies mises en œuvre par ces acteurs dans ces contextes.
- Bonne connaissance de la recherche-action et du fonctionnement des think tanks.
- Expérience confirmée d’évaluateur.
N.B : Le consultant ne peut être un collaborateur direct du Groupe URD.
Contenu de la réponse
La réponse doit obligatoirement comporter les éléments suivants.
- La réponse technique comprenant :
- Le CV du consultant et ses références ;
- La proposition détaillée comprenant la méthodologie de conduite de l’évaluation
- Un planning prévisionnel pour chacune des étapes du projet.
- La réponse financière spécifiant :
- Le nombre et détail de jours de travail prévus pour chacune des étapes ;
- Le tarif en euros HT et TTC.
How to apply
Envoi de la réponse
Les dossiers de candidatures devront être envoyés en format numérique à l’adresse suivante :
La réponse devra parvenir au plus tard le 31/10/22 à 18h00 (CET, heure à Paris GMT +1).
Toute réponse qui serait délivrée après la date et l’heure limites précitées ne sera pas retenue.
Critères de sélection
La meilleure réponse sera sélectionnée selon les critères suivants :
Offre technique (70%)
- Compréhension du projet par le consultant
- Adéquation de l’approche proposée pour répondre aux objectifs et questions décrits dans le présent document
- Références avérées dans la conduite d’évaluation
Offre financière (30%)
- Proposition financière détaillée