Consultoría pedagógica para la estrategia de atención a población migrante transcontinental

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Consultoría pedagógica para la estrategia de atención a población migrante transcontinental.

 Ubicación: Necoclí

 ANTECEDENTES

El Consejo Noruego para Refugiados (NRC) es una Organización No Gubernamental internacional, de carácter independiente y humanitario. Fue establecida en 1946, tiene base en Oslo y actualmente opera en más de 33 países a nivel mundial. NRC tiene presencia en Colombia desde 1991, así como oficinas en Ecuador, Panamá, El Salvador y Honduras. Esta operación implementa los programas de Información, Orientación y Asistencia Legal (ICLA por sus siglas en inglés), Educación, Alojamiento, protección, agua y saneamiento y medios de vida y seguridad alimentaria, así como actividades de atención a población en emergencia desarrolladas por medio de la Unidad de Respuesta Rápida – URR.

NRC ha identificado como su misión promover y proteger los derechos de todas las personas que se hayan visto forzadas a huir de sus países o de sus hogares dentro de sus propios países, sin importar cuál sea su raza, religión, nacionalidad o convicciones políticas. Una de las estrategias que lleva a cabo NRC es apoyar a que los(as) jóvenes se conviertan en miembros activos y comprometidos de su comunidad y que reciban apoyo para elegir su transición hacia rutas educativas u oportunidades para mejorar sus medios de vida.

En la actualidad NRC tiene una estrategia de respuesta desde la programación integrada en la subregión antioqueña del Urabá. Destinada a atender a las personas en condición de movilidad que se dirigen al norte del continente americano -por la selva del Darién- para que puedan acceder a información precisa que permita prever y mitigar los riesgos a los que se encuentran expuestos durante la ruta; gestionar sus necesidades, conocer las rutas de acceso a derechos y acceder a espacios seguros e inclusivos de aprendizaje que les permitan acceder a mensajes que promueven comportamientos seguros para su tránsito a partir del arte, la literatura, el juego y la recreación.

Dichas acciones se adelantan debido a que, durante la última década, la movilidad humana y la multiplicidad de procesos migratorios se han posicionado como un fenómeno de gran envergadura en la configuración del panorama global. Según las Naciones Unidas, para el año 2020:

“el número de migrantes internacionales (personas que residen en un país distinto al de nacimiento) alcanzó casi los 272 millones en todo el mundo – 48% de mujeres – frente a los 258 millones de 2017. De estos, 164 millones son trabajadores migrantes. Asimismo, se estima que hay 38 millones de niños migrantes. Asia acoge alrededor de 31% de la población migrante internacional, mientras que el dato para el resto de los continentes se reparte así: Europa 30%; las Américas 26%; África 10%; y Oceanía 3% (ONU, 2020)

Los diversos procesos de tránsito, los capitales de movilidad, la multicausalidad de fenómenos que fomentan la migración y las formas en las que se dan los procesos migratorios, configuran una superposición de riesgos y amenazas para las poblaciones que se encuentran en movimiento que, a su vez, se ven afectadas de forma diferencial, según la exposición, sus características y condiciones.

La densidad en la que se da este fenómeno, y la complejidad social que representa hace que sea necesario asumir una óptica interseccional, que permita leer y atender las particularidades a las que cada uno de estos sujetos en condición de movilidad se encuentra. En lo que respecta a la población infantil, la (UNICEF, s.f.) para finales de 2021, 36,5 millones de niños fueron desplazados de sus hogares. Además, 1 de cada 8 migrantes internacionales es un NNA, y a su vez, los niños refugiados tienen 5 veces más probabilidades de estar fuera del sistema educativo que otros niños. También, destacan que entre estos millones de niños en tránsito algunos tuvieron que abandonar sus hogares debido a los conflictos, a la pobreza o al cambio climático; otros se marcharon con la esperanza de encontrar una vida mejor y más segura y la varios de ellos se enfrentan a peligros, arrestos, dificultades y discriminación en el camino, en su lugar de destino, cuando regresan, o cuando buscan establecerse en una nueva comunidad.

Los procesos migratorios, expone a los NNA a diversos tipos de riesgos, como lo son; las formas de violencia directa, el reclutamiento, uso y/o utilización, el abuso sexual, el tráfico de personas y otras derivadas de estas. Para la (UNICEF, s.f.), a menudo estos niños no cuentan con la oportunidad de recibir una educación y una atención médica de calidad, y les cuesta adaptarse a las comunidades a las que llegan. El intentar aprender un nuevo idioma e integrarse en una nueva cultura puede complicar más aún su situación, y la posibilidad de dar continuidad a su proyecto de vida.

Ahora bien, el año 2022, como lo indica R4V-GIFMM Urabá (2023) han aumentado progresivamente las personas en condición de movilidad humana y que hacen parte de los flujos migratorios mixtos transcontinentales, estos realizan tránsitos desde Suramérica, algunas partes de África, y otras de China, para atravesar Centroamérica y llegar a Norte América. Este transito se ha visto incentivado por una multicausalidad de condiciones, entre las cuales es importante destacar el cambio en la política migratoria, la recesión de las economías debido a la pandemia COVID 19 y la inestabilidad de las economías latinoamericanas, así como el aumento de fenómenos asociados a la violencia generalizada.

Uno de los puntos donde se ha concentrado el transito ha sido la subregión del Urabá antioqueño, específicamente el cruce fronterizo del Darién, el cual ha sido históricamente utilizado como paso terrestre irregular. Según las cifras presentadas por el R4V & GIFMM, (2022) 151.582 personas habían cruzado la frontera entre Colombia y Panamá durante el periodo comprendido entre abril y septiembre del 2022. Para el año 2023 en el mes de febrero el promedio semanal de salidas era de 10.000 y el promedio diario durante la quincena se ubicó entre 1.200 y 1.500 personas (R4V GIFMM Urabá, 2023).

En las últimas semanas de abril se registró un aumento del 27% en las salidas de NNA (1.645 y 1.946) frente al registro de las primeras semanas de abril (1.565 y 1.517). Estas cifras reflejaron que hubo un aumento del tránsito de NNA entre los 6 y 17 años; mientras que los menores ocuparon una menor representación en el movimiento. Para el mes de agosto de 2023, según (NRC) se reportó el tránsito total de 62.958 adultos y 18.988 NNA que cruzaron el Darién desde Colombia, de las cuales 54.926 personas lo hicieron a través del municipio de Necoclí y 23.228 personas por Turbo.

Teniendo en cuenta el panorama descrito anteriormente, nuestra estrategia de respuesta desde el componente de educación en el Urabá se entiende como un sistema ecológico; es decir, un sistema en el que se relacionan elementos que son fundamentales desde su individualidad y en conjunto para poder mantener el funcionamiento correcto de la estrategia y así responder de manera eficiente a la actual emergencia de movilidad humana. Dentro de dicho sistema, se encuentran elementos como los espacios seguros e inclusivos de aprendizaje (madriguera) en su modalidad itinerante; la estrategia global de BLP (Better Learning Programme); la red de colegios y lo que se espera como resultado de esta consultoría, es decir, un escenario de aprendizaje al interior de la escuela para NNA migrantes en sus diferentes perfiles migratorios[1]. Un programa puente que permita a la población en edad de escolarización acceder a la escuela, para esta propuesta se espera que se tenga en cuenta teorías pedagógicas, didácticas, metodologías y recursos que partan del enfoque activo, los Programas de Educación Acelerada (PEA) y los estudios realizados por el Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE) de la UNESCO: PERSE, SERCE y TERCE y, por último, el Diseño Universal del Aprendizaje (DUA).

 OBJETIVOS

Elaborar una propuesta técnica, pedagógica y metodológica teniendo en cuenta la teoría del aprendizaje por descubrimiento, el enfoque pedagógico activo, el enfoque diferencial y el intercultural que permitan a la población migrante transcontinental en sus diferentes perfiles migratorios acceder al sistema educativo de forma armónica según sus necesidades.

Los objetivos específicos son los siguientes:

1. Conceptualizar pedagógicamente el escenario de aprendizaje partiendo de las necesidades cognoscitivas, cognitivas y psicosociales de las niñas, los niños y adolescentes (NNA) que han visto sus procesos educativos interrumpidos debido a su condición de movilidad humana.
2. Estructurar la estrategia educativa partiendo de los diferentes perfiles migratorios que se encuentran en el territorio, teniendo en cuenta los diferentes tipos y estilos de aprendizaje, con base en los tiempos de participación dentro del escenario educativo y sus necesidades particulares.
3. Diseñar una malla curricular flexible, partiendo de las competencias y logros de aprendizaje propuestos por la UNESCO para la región, que reconozca los saberes cotidianos de los participantes y que les permita conceptuar y relacionarse de manera dinámica con el conocimiento sin perder de vista el arte, la literatura, el juego y la exploración como movilizadores de los espacios de aprendizaje.
4. Componer secuencias didácticas flexibles e integradas suficientes para implementar la estrategia y que puedan adecuarse a los diferentes perfiles migratorios, así como a sus tiempos y cambios.
5. Proponer el diseño del espacio físico para la implementación de la estrategia teniendo en cuenta los productos anteriormente descritos y los criterios del DUA que permitan articular la malla curricular y las secuencias didácticas.
6. Especificar los elementos necesarios para la elaboración de una canasta educativa acorde con la estrategia propuesta.

 ALCANCE DEL TRABAJO Y PRODUCTO

La propuesta deberá incluir un balance bibliográfico que aborde y articule los siguientes marcos referenciales:1). Producciones y estándares propios de NRC 2). Elaboraciones del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE), con base en las pruebas PERSE, SERCE y TERCE. 3). Experiencias del Grupo de Trabajo de Educación Acelerada (AEWG) y sus aportes en relación con los Programas de Educación Acelerada (PEA). 4). Perspectivas teóricas y pedagógicas, didácticas, metodologías y recursos que partan del enfoque activo. 5). Elementos del Diseño Universal del Aprendizaje (DUA). 6). Otros referentes de interés, que permitan propiciar el dialogo alrededor de la temática a desarrollar, así como, fuentes secundarias de organismos internacionales que posibiliten justificar la relevancia de la propuesta a saber: (R4V, UNICEF; CEPAL; Save the Children; entre otras). Con este balance se espera poder identificar tendencias, campos de acción y producción de conocimiento, perspectivas teóricas, pedagógicas y metodológicas, experiencias significativas, desde las cuales pueda situarse y fundamentarse la propuesta educativa.

Se espera que la consultoría seleccionada entregue una propuesta educativa acorde con los objetivos referidos, incluyendo un documento técnico sobre la misma, una malla curricular flexible, unas secuencias didácticas que permitan su implementación en los espacios de aprendizaje, una propuesta sobre el diseño para el espacio físico de aprendizaje, y una selección de material didáctico que posibilite no sólo desarrollar de manera eficiente cada encuentro, sino además un aprendizaje óptimo por parte de los participantes. La propuesta en sus diversos productos debe considerar una mirada integral, manteniendo un enfoque de género y una perspectiva diferencial, fomentando los derechos humanos y la prevención de la xenofobia; de forma que se adapte a las condiciones, necesidades y características de la población en condición de movilidad humana.

Principales actividades

• Consolidación de un plan de trabajo que evidencie el desarrollo de la propuesta, que contemple escenarios de seguimiento y retroalimentación sobre los productos solicitados.
• Presentación de la propuesta en sus diferentes productos especificando los elementos constitutivos y las lógicas de articulación entre estos.
• Entrega de la versión final de la propuesta en su documento técnico, malla flexible, secuencias didácticas, diseño de espacio de aprendizaje y propuesta de material didáctico.
• Transferencia de la propuesta al Staff del Proyecto.

Productos entregables:

• Producto/entregable 1: Plan de trabajo, para la revisión y validación por parte de NRC. Con acta de reunión inicial.
• Producto/entregable 2: Documento técnico de la propuesta, y modelo de la malla flexible con sus respectivas herramientas (contemplando mínimo documento metodológico, malla general, batería herramientas por componente en formato de secuencia didáctica, material didáctico).
• Producto/entregable 3:
  • Revisión de experiencias similares a la estrategia buscada con “Aulas” a nivel regional -América Latina- para identificar iniciativas ya existentes y reflexionar sobre el anclaje de la propuesta a los sistemas escolares de los países.
  • Documento técnico que estructure la estrategia educativa partiendo de los diferentes perfiles migratorios y conceptualizar pedagógicamente el escenario de aprendizaje.
  • Diseñar una malla curricular flexible partiendo de las competencias y logros de aprendizaje propuestos por la UNESCO para la región.
• Producto/entregable 4: Presentación de hallazgos y Documentos finales al equipo de NRC.

¢ DISPOSICIONES INSTITUCIONALES Y ORGANIZACIONALES

Deberes del consultor

La/el consultor(a) debe aplicar metodologías apropiadas para el alcance de los objetivos de la consultoría, así como, organizará las actividades y ejecución de sus responsabilidades en el tiempo establecido para la realización de la consultoría.

Coordinar el plan de trabajo con el equipo supervisor de la consultoría y/o de los recolectores de datos y con los equipos de NRC cuando sea necesario y siempre que se deba contactar con personas beneficiarias o entrar en territorio.

Los informes y avances deben presentarse en formato editable (Microsoft Word, Excel, power point, etc) en español. Los gráficos u otros elementos gráficos deben ser editables (es decir, no deben ser imágenes) y todas las referencias deben citarse conforme a la convención y detallarse en una bibliografía, utilizando el sistema Harvard tal como se establece en el Manual de estilo de la UNESCO. Todas las citas literales deben aparecer entre comillas y no deben tener una longitud excesiva. Todos los datos recopilados en el marco de la consultoría deben enviarse junto con los entregables, en un formato ampliamente reconocido, por ejemplo, Microsoft Excel.

Todo lo que se envíe al NRC debe ser trabajo original del consultor/consultora. Cualquier plagio en cualquier forma, o cualquier otra violación de los derechos de propiedad intelectual, automáticamente descalificará al consultor de recibir cualquier pago adicional conforme al contrato suscrito por el NRC, y el NRC procurará recuperar los pagos ya realizados.

Se deberá seguir la guía de Investigación Ética con Niños con respecto a la participación ética de los niños. Además, se informará plenamente a todos los participantes de estudios u otra interacción sobre la naturaleza y propósito de la interacción y su participación solicitada. Se debe obtener el consentimiento informado para cualquier fotografía, grabación de audio o vídeo, etc., de conformidad con la política de consentimiento del NRC.

Deberes del NRC

NRC proporcionará información complementaria sobre la organización y sus expectativas de la consultoría al consultor(a) en aras de facilitar el avance de la consultoría. La Gerencia del proyecto o la persona en la que ella delegue a nivel nacional y los puntos focales de educación a nivel territorial, serán los interlocutores para el seguimiento de la consultoría.

NRC realizará retroalimentación sobre la entrega de los productos realizados por el consultor/empresa consultora y solicitará los ajustes pertinentes.

¢ CALENDARIO DE EJECUCION Y ESTIMACION DE INSUMOS

PRODUCTO/ENTREGABLE

FECHA DE ENTREGA

Producto/entregable 1

Durante la 1era semana luego de la firma del contrato

Producto/entregable 2

A la 3ta semana luego de la firma del contrato

Producto/entregable 3

A la 5ta semana luego de la firma del contrato

Producto/entregable 4

A la 6ta semana luego de la firma del contrato

¢ CUALIFICACIONES DE LA PERSONA CONSULTORA

Experiencia y cualificaciones

• Universidad/grupo de investigación con experiencia en la formulación de propuestas pedagógicas, curriculares y didácticas desde el enfoque activo, intercultural y diferencial.
• Universidad/grupo de investigación con experiencia en la formulación de propuestas pedagógicas, curriculares y didácticas para secretarias de educación, MEN y EE.
• Universidad/grupo de investigación especialización en elaboración de propuestas y metodologías de enseñanza y aprendizaje orientadas a comunidad vulnerable.
• Experiencia específica mínima de tres (3) años en elaboración de metodologías de enseñanza y aprendizaje orientadas a NNA.
• Experiencia en la creación de materiales lúdicos desde estrategias artísticas para NNA.
• Experiencia en análisis documental, recolección y sistematización de información y armonización de metodologías.
• Experiencia previa de trabajo en contextos complejos, inseguros y cambiantes.
• Habilidades para el trabajo en contextos multiculturales y con perspectiva de género y diferencial.
• Excelente capacidad de comunicación y trabajo en equipo.
• Excelentes y demostrables habilidades analíticas y de redacción de informes.
• Experiencia comprobada en representación visual (como infographics, power BI) de resultados de análisis.

¢ DURACIÓN

El contrato tendrá una duración de seis (06) semanas a contar desde la firma del contrato.

¢FORMA DE PAGO

Este servicio tiene un presupuesto máximo de COP 20’000.000 (veinte millones de pesos) con pagos que se realizarán de acuerdo con la entrega de los productos según se describe a continuación, y previa presentación de la factura:

PRODUCTO/ENTREGABLE

Pago: % del valor de honorarios

Producto/entregable 1 y 2

50%

Producto/entregable 3 y 4

50%

DERECHOS DE PROPIEDAD y CONFIABILIDAD: los derechos de propiedad serán del Consejo Noruego para Refugiados. La confiabilidad de la información recolectada es fundamental y la difusión del material sin autorización de la organización podría poner en riesgo de seguridad a los participantes. Cualquier difusión o reproducción del material recolectado deberá contar con la autorización de la organización.

How to apply

ELEGIBILIDAD

Las partes interesadas deben presentar los siguientes documentos:

• Persona Jurídica: Registro Mercantil, RUT, cedula del representante legal y hojas de vida o referencias de anteriores trabajos del equipo consultor propuesto
• Persona Natural: Hoja de vida, RUT y copia de cédula.
• Tres (3) certificaciones de experiencia relevante.
• Metodología y plan de trabajo propuestos para presentar los productos.
• Oferta económica (con desglose de costos).
• Ejemplos de herramientas lúdicas orientadas.
• Presentar su aplicación al correo electrónico [email protected] hasta el lunes, 20 de noviembre del 2023 a las 8:00 am, con el asunto***: Consultoría pedagógica para la estrategia de atención a población migrante transcontinental.***

Nota: Solamente se evaluarán las propuestas que cumplan con los requisitos solicitados