CONSULTORÍA PARA MOVILIZADOR COMUNITARIO ICLA Provisión de servicios de Información y acciones comunitarias en las ETRM. País Panamá- Prov. de Darién

ANTECEDENTES
El Consejo Noruego para Refugiados (NRC) es una organización no gubernamental internacional,
independiente, humanitaria, sin ánimo de lucro, establecida en 1946. NRC en América Latina y el Caribe
responde a las necesidades y derechos de las personas desplazadas y refugiadas independientemente
de su edad, género, condición social, étnica, religiosa o nacionalidad, con un enfoque de acceso a
derechos y soluciones duraderas. El compromiso en materia de protección guía todas las acciones
humanitarias y respuestas al desplazamiento y es un elemento esencial a la misión de NRC.
NRC ha estado operando en Panamá desde XXXX y ha estado implementando con éxito el programa de
servicios legales en Panamá, el Darién y Chiriquí. NRC tiene cobertura en las mencionadas provincias y
una alta capacidad para trabajar hacia las personas afectadas por el conflicto y otras crisis migratorias
presentes en los principales centros urbanos, al tiempo que también puede llegar a comunidades en áreas de difícil acceso y personas con movilidad restringida. A través de las competencias ICLA -Información, Orientación y Asistencia Legal, NRC ha promovido y acompañado el acceso a derechos de la población en necesidad de protección internacional en Panamá en el marco de emergencias y soluciones duraderas.

CONTEXTO
Actualmente Panamá atraviesa una crisis humanitaria por el incremento excesivo de ingreso no formal
de flujo migratorio a través de la selva del Darién. Según datos proporcionados por el Servicio Nacional
de Migración han ingresado más de 500.000 migrantes por la selva del Darién, un récord histórico de
individuos que atravesaron esta frontera natural entre Panamá y Colombia. De los 501.297 que han
cruzado en el 2023, 320.465 son venezolanos, seguido de la ecuatoriana con 54.757 migrantes.
Aproximadamente se reporta que 60.000 mil menores han pasado por la selva, de estos, 219 son
separados de sus padres (fallecieron en el trayecto), de los cuales 86 menores no tenían compañía de
ningún familiar y 45 no portaban documentos.
En las comunidades receptoras y en la E.T.R.M. la situación se agravó, por la acumulación de personas
en tránsito y personas en necesidad de protección. Allí se presentan necesidades humanitarias, vacíos y
limitaciones en la respuesta y las personas en movimiento se enfrentan con amenazas de protección que ponen en riesgo su vida y bienestar. Los testimonios de las personas reportan amenazas por parte de grupos armados ilegales que controlan las rutas ilegales a través de la selva, robo y extorsión, violencia física y sexual, explotación, secuestros, heridas y ataques por animales selváticos, aunado a los riesgos geográficos y climatológicos de la zona. El Tráfico Ilícito de Migrantes y la Trata de Personas se elevan en estos incrementos de movimientos migratorios. El 95 % de las personas llegan con malas condiciones de salud, específicamente con problemas gastrointestinales y dermatológicos. La respuesta institucional y de las organizaciones humanitarias en la zona no es suficiente, lo que empeora las condiciones de vida y aumenta la vulnerabilidad.

JUSTIFICACIÓN
Las intervenciones de ICLA en Panamá han sido de carácter comunitario o colectivo, así como también
individual, a través de distintas actividades:
– Servicios de información, orientación y asistencia legal
– Intervenciones basadas en la comunidad
– Fortalecimiento comunitario e institucional
– Jornadas de capacitación
– Apoyo a iniciativas comunitarias
– Incidencia
ICLA brinda los siguientes servicios en la zona, información, orientación y asistencia legal a personas en
necesidad de protección internacional, acceso a derechos, procesos de regularización y VTP.
La necesidad de contar con una consultoría de movilización comunitaria es para mejorar la calidad de la
respuesta de NRC en la zona, mejorar los servicios otorgados y promueve una respuesta más integral y
oportuna a nivel comunitario.

Propósito de la Consultoría
Se espera que los/las consultores/as de NRC desarrollen sus actividades de acuerdo con los
valores fundamentales de la organización: dedicación, innovación, inclusión y rendición de
cuentas. Estos valores y actitudes deben guiar nuestras acciones y relaciones.
El propósito de la consultoría es para apoyar con servicios comunitarios y de vinculación con los
asesores ICLA en las Estaciones Temporales de Recepción Migratoria (ETRM) y comunidades
receptoras en la provincia del Darién y Chiriquí, donde existe presencia de personas en tránsito,
personas con necesidades de protección internacional (PNPI), refugiadas y migrantes vulnerables
en búsqueda de solicitar protección internacional en Panamá o de continuar su trayecto a los
demás países de la región.
Compromisos con NRC:
1. Asegurar la adherencia con las políticas, herramientas, manuales y directrices de NRC.
2. Apoyar con la implementación el portafolio del proyecto ICLA de acuerdo al plan de acción.
3. Preparar y desarrollar reportes requeridos por la gerencia ICLA o de área.
4. Promover y compartir ideas para fortalecer las funciones de apoyo
5. Responsable de la ejecución de las tareas de acuerdo con las prioridades y estándares de la organización.
6. Iniciativa en la resolución de problemas cotidianos de acuerdo con los procedimientos acordados, prioridades y estándares para el área de trabajo.
7. Asegurar el archivo adecuado de los documentos.
8. Promover y compartir ideas para fortalecer las funciones de su rol.
Tareas del/la Consultor/a:
Deberes de NRC
La provisión de revisión documental, insumos, contacto con comunidades y staff. NRC asumirá los
gastos de transporte aéreo e intermunicipal. Los demás gastos de viaje como alimentación, taxis,
hospedaje se encuentran cubiertos por el valor de la consultoría, y deberán ser asumidos por el
contratista.
OBJETIVOS Y ALCANCE DEL TRABAJO
1. Facilitar servicios de información y trabajo comunitario en las provincia de Darién.
conforme las respectivas tareas.
2. Identificar los procedimientos realizados, así como los principales aciertos y dificultades
encontradas en el acompañamiento a las comunidades en el marco de los servicios ICLA,
apoyadas por NRC con el fin de mitigar acción con daño.
3. Identificar el grado de dificultades que encuentra la población en tránsito y llegada a Panamá en
las respectivas ETRM para poder acceder a servicios y derechos.
Tareas específicas:
a. Realizar visitas dentro de las ETRM y las comunidades cercanas a las ETRM y fomentar el
contacto con las personas migrantes, refugiadas y población local clave para identificar
necesidades de regularización migratoria y de acceso a derechos.
b. Compartir con el equipo ICLA la información aportada por los PNIP/refugiados/Migrantes
sobre su situación, necesidades de acceso a servicios, regularización migratoria, derechos,
riesgos de protección y características de la comunidad.
c. Apoyar en la vinculación de las personas migrantes/refugiadas y de las comunidades con los
servicios disponibles de NRC para el acceso al procedimiento de refugio y regularización
migratoria en Panamá, así como con otras instituciones/proveedores de servicios
d. Apoyar al equipo ICLA en la ejecución de las actividades y planes/actividades de trabajo para
facilitar el acceso al proceso a procedimientos de refugio, regularización migratoria, los
riesgos de protección y sobre las rutas hacia los países de Norte América.
e. Proveer información básica en las comunidades sobre el trabajo de NRC y los mecanismos
de comunicación con la organización.
f. Entregar información a las personas migrantes/refugiadas/PNPI sobre servicios de su interés,
el proceso de registro y regularización, y compartir información con el equipo ICLA de las
personas migrantes/PNPI/refugiadas que así lo soliciten para ser atendidas.
g. Compartir información con el equipo ICLA de NRC sobre los actores y líderes identificados en
las comunidades que puedan apoyar las actividades de la organización.
h. Elaborar los reportes de las actividades y entregar los medios de verificación que se generen
(listas de personas visitadas en las comunidades, contactos realizados en las comunidades,
entre otros pertinentes a sus actividades).

PRODUCTOS
• Establecer un Plan de Trabajo de las actividades y procesos a desempeñar, con el apoyo
de la Team Líder ICLA, Coordinación de Oficina y la Especialista de ICLA.
• Revisión y ajuste del plan de trabajo cuando existan cambios de contexto o dinámicas en
las ETRM y comunidades receptoras en coordinación con Team Líder ICLA, Coordinación de
oficina y el apoyo técnico de la Especialista ICLA.
• La entrega de artículos esenciales kits de higiene o Wash para identificar PNPI y migrantes
vulnerables.
 Elaboración y diligenciamiento de listados de asistencia y actas de entrega de servicios.
• Asegurar el usoe implementación de herramientas de medición para evaluar el éxito de las actividades descritas en el proyecto.
• Apoyar en información de casos para el reporte en las bases de datos de NRC Panamá.
• Facilitar la información de casos requerida por el Team Leader ICLA y Coordinación de Oficina.
• Informa de manera regular los avances en los proyectos, dificultades, lecciones
aprendidas al Team Leader ICLA y al Coordinador de Oficina.

Elaboración de informes.
• Cualquier otra actividad asignada directamente por Coordinación de Oficina o Team Líder ICLA.
 DISPOSICIONES INSTITUCIONALES Y ORGANIZACIONALES
El NRC poseerá los derechos de propiedad intelectual de todos los materiales presentados por los
consultores en virtud del contrato. Por lo tanto, los consultores deben asegurarse de poseer cualquier
material proporcionado al NRC como parte del entregable. Los derechos de reproducción de los informes
se otorgarán al NRC y sus agentes contratados. El NRC será libre de reproducir los materiales a
voluntad y de otorgar derechos de reproducción.

DURACIÓN
La duración de estas actividades será de 10 meses desde el 01 de marzo 2024 hasta el 31 de diciembre2024.

CALENDARIO DE EJECUCION Y ESTIMACION DE INSUMOS
Productos entregables
 Plan de trabajo y metodología
 Sistematización de recolección de datos. Documentación de experiencias exitosas.
 Informe borrador de las actividades realizadas y hallazgos
 Informe final más anexos incluyendo una presentación de hallazgos, buenas prácticas y principales
recomendaciones.

CUALIFICACIONES DE LA PERSONA / EMPRESA CONSULTORA
La persona natural que desee postularse deberá cumplir con los siguientes criterios:
• Profesional graduado en ciencias sociales o estudiante universitario en ciencias sociales.
• Acreditar la experiencia de trabajo con Organizaciones Internacionales y Agencias de Cooperación Internacional.
• Acreditar experiencia en proyectos humanitarios, relacionados a PNPI, migrantes y población receptora.
• Acreditar la experiencia de trabajo en los departamentos del Darién y Chiriquí
• Conocimiento sobre legislación interna sobre Procesos de Refugio, DDHH y Derecho Internacional Humanitario.
• Conocimiento y experiencia comprobada sobre la elaboración de escritos, informes y actividades asociadas a la consultoría.
• Habilidades para el trabajo en contextos multiculturales, personas de diferentes países, religiones, con comunidades étnicas y diversas.
• Se valora positivamente, pero no excluye del proceso, conocimiento y experiencia en trabajo en Estaciones Temporales de Recepción Migratoria o albergues migratorios.

COMPETENCIAS Y HABILIDADES ESPECIALES:
• Sensibilidad y respeto a la población vulnerable y las problemáticas sociales.
• español (verbal y escrito)
• Organización, responsabilidad, liderazgo y trabajo en equipo.
• Propositivo y Creativo.
• Respetuoso, dispuesto a la concertación y al diálogo.
• Facilidad para la comunicación oral y escrita.
• Buen manejo de herramientas de Microsoft Office (Word, Excel)
• Facilidad en el trabajo en contextos inseguros y complejos.
• Actitud positiva y capacidad para resolver situaciones conflictivas.
 Interés para conocer y trabajar en temas asociados a Derechos Humanos, migración,
refugiados y otros grupos vulnerables/minorías.
 Capacidad para promover el trabajo conjunto
 Personas con orientación vocacional al ámbito social, de derechos y comunitario. Haber
participado en procesos sociales y comunitarios.
DERECHOS DE PROPIEDAD y CONFIABILIDAD: los derechos de propiedad serán del Consejo
Noruego para Refugiados. La confiabilidad de la información recolectada es fundamental y la difusión
del material sin autorización de la organización podría poner en riesgo de seguridad a los
participantes. Cualquier difusión o reproducción del material recolectado deberá contar con la
autorización de la organización.
FORMA DE PAGO
Se dispone de un presupuesto para desarrollar el proceso que incluye el pago de honorarios del equipo
consultor, la documentación de las experiencias y la entrega de productos descritos en los términos de
referencia.
Forma de pago:
 Se harán pagos contra informes mensualmente y conforme la revisión del cronograma

ELEGIBILIDAD

Las partes interesadas deben presentar los siguientes documentos:
 Persona Natural: Hoja de Vida y copia de cédula
 Tres (3) certificaciones de experiencia relevante.