Consultoría 2023/026 para “Redactar el diagnóstico nacional sobre necesidades en la gobernanza migratoria”

Anexo 2 – TERMINOS DE REFERENCIA

Versión 1

Mayo 2023

Consultoría 2023/026 “Servicios profesionales para: “Redactar el diagnóstico nacional sobre necesidades en la gobernanza migratoria a partir de consultas a actores partícipes de la Gobernanza Migratoria, partes interesadas y colectivos migrantes y análisis de fuentes secundarias”

1. Lugar de ejecución de la consultoría: El Salvador
2. Duración de la consultoría: 3 meses
3. Naturaleza de la consultoría: Servicios profesionales para: “Redactar el diagnóstico nacional sobre necesidades en la gobernanza migratoria a partir de consultas a actores partícipes de la Gobernanza Migratoria, partes interesadas y colectivos migrantes y análisis de fuentes secundarias”.
4. Contexto y alcance del proyecto:

El Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular (en adelante, el Pacto Mundial para la Migración o PMM) adoptado en diciembre 2018, se establece como el primer acuerdo intergubernamental, elaborado bajo los auspicios de las Naciones Unidas; que abarca todas las dimensiones de la migración internacional de forma holística y completa. El mismo prevé, entre otras cuestiones, el establecimiento de un mecanismo de creación de capacidad que apoye los esfuerzos de los Estados Miembros de las Naciones Unidas para lograr una gobernanza de la migración acorde a las normas internacionales. El mecanismo permite a las Naciones Unidas, sus Estados Miembros y otras partes interesadas, como la academia, el sector privado y la sociedad civil, aportar recursos técnicos, financieros y humanos a título voluntario con el fin de reforzar capacidades y fomentar la cooperación entre múltiples asociados.

Para apoyar este mecanismo, en octubre de 2020, la Unión Europea (UE) y la Red de las Naciones Unidas sobre Migración (en adelante, Red) firmaron una alianza para ser pioneros en el apoyo al desarrollo de capacidades, centrándose en tres países campeones. El Salvador es el primer país confirmado para participar en el proyecto. En este sentido, la Red aprovechará la experiencia del Sistema de las Naciones Unidas para ayudar a los países objetivo a facilitar una migración segura, ordenada y regular y hacer que la migración funcione para el desarrollo sostenible.

El programa “Creación de Alianzas para la Migración” tiene por objetivo fortalecer la capacidad del Gobierno de El Salvador, las Naciones Unidas y otras partes interesadas para lograr una migración segura, ordenada y regular, así como una migración que contribuya al desarrollo sostenible por el bien de los migrantes y las comunidades. Con estos antecedentes, y sobre la base de una necesidad identificada para lograr la concreción de una planificación estratégica frente a la implementación del Pacto Mundial sobre Migración desde un enfoque pansocial y pangubernamental, la Red de Naciones Unidas para la Migración debe apoyar los esfuerzos del gobierno nacional para identificar sus necesidades y fortalezas en materia migratoria así como a los actores activos en la gestión de la migración a nivel nacional, sus aportes así como las oportunidades de cooperación estratégica en beneficio de una migración apropiadamente gestionada de acuerdo a lo determinado en el Marco de Cooperación 2022-2026. La generación de un diagnóstico de necesidades permite identificar aquellos objetivos de GCM relacionados con los temas que más importan y donde se encuentran las mayores necesidades mientras que el desarrollo de consultas a los actores mapeados alimenta participativamente el desarrollo del Plan Nacional para una Migración Segura, Ordenada y Regular, al integrar las voces de los actores involucrados en la gobernanza de la migración, ya sea de manera directa o indirecta, como beneficiario, proveedor de asistencia y/o rector en la materia, se puede garantizar una visión 360° dentro del plan que, desde su incepción, no deje a nadie atrás. No menos importante, integrar las voces de las comunidades, así como de los migrantes resulta necesaria, ya que como promotores de un enfoque pansocial y pangubernamental, no podemos hablar de la migración sin los migrantes, sin sus familias y sin las comunidades de origen y recepción.

5. Objetivos:

• Generar insumos sobre las necesidades, las fortalezas, y las oportunidades del modelo de gestión de la migración a nivel nacional y a nivel local en miras a su uso en la construcción del Plan Nacional de Implementación para una Migración Segura, Ordenada.
• Desarrollar discusiones de funcionarios, representantes de la OSC, colectivos migrantes, academia, sector privado y otras las partes interesadas sobre sus experiencias, preocupaciones, percepciones y expectativas alrededor del accionar gubernamental y la articulación efectiva pansocial y pangubernamental frente a la implementación del Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular.
• Confirmar los objetivos de GCM y temáticas prioritarias nacionales a enfocarse para una acción inmediata basados en información disponible y relevante.
• Identificar intervenciones oportunas y necesarias que conducirán al progreso en los objetivos del PMM/temáticas prioritarias a nivel nacional.

Criterios de Consulta:

1. Horizontalmente inclusivo (enfoque Pangubernamental): Involucrar a diferentes ministerios e instituciones gubernamentales en todos los niveles de gobierno, incluyendo a los gobiernos locales, prestando especial atención a aquellas partes interesadas del gobierno que normalmente no son incluidos en la toma de decisiones que afectan a los migrantes y sus familias.

2. Inclusión vertical (enfoque Pansocial): Involucrar a las partes interesadas involucradas en la implementación de planes nacionales y locales y estrategias pertinentes entre gobiernos, incluidas organizaciones de la sociedad civil, grupos de migrantes y otros actores no gubernamentales.

3. Flexible: La mayoría de las consultas deben realizarse en persona con grupos de las partes interesadas, pero cuando sea necesario, los gobiernos deberían permitir la celebración de consultas con partes interesadas individuales. Cuando la consulta en persona no sea posible, los Estados deben recopilar insumos a través de entrevistas presenciales o virtuales, así como declaraciones escritas o grabadas.

4. Otros elementos para considerar:

   • Llevarlo a cabo en un entorno seguro y propicio.
   • Centrarse en las necesidades y los derechos de los migrantes: Nada de los migrantes sin los migrantes.
   • Considerar la gobernanza migratoria específica del país lo que incluye desafíos y éxitos, además de la forma en que estos pueden diferir en todo el país.
   • Identificar los objetivos específicos del PMM que responden a las necesidades y los derechos de los migrantes y a las necesidades del país, además de las necesidades de la gobernanza migratoria nacional.
   • Transversalizar la aplicación de los principios rectores del PMM.
   • Evaluar la capacidad y los recursos del gobierno en todos los niveles de gobernanza.
   • Incluir representantes de instituciones relacionadas con la generación de datos cuantitativos para que los datos críticos, el monitoreo y la evaluación los temas pueden ser considerados.

5. Departamento/ Unidad a la cual el Consultor está contribuyendo

Proyecto Creación de Alianzas para la Migración. Código: PN.0002

6. Consultores de categoría B: productos tangibles y mensurables del trabajo asignado

Se requiere la participación del consultor(a) independiente para desarrollar las siguientes actividades:

A. Identificar y definir, con el equipo supervisor, los actores gubernamentales, los actores intergubernamentales y no gubernamentales de interés y la información que se desea obtener de los mismos.

• Reunión técnica para la preparación de la actividad con el equipo supervisor.
• Presentación de Plan de Trabajo de la consultoría (metodología para realizar todas las actividades).
• Presentación al equipo supervisor el primer listado de instituciones a ser alcanzadas, y su participación en las consultas de acuerdo con el tipo de actor.
• Presentación de calendario de consultas de acuerdo con las características de los actores.

B. Preparación de las consultas

• Revisar el contenido de los antecedentes clave y los documentos de entrada para la consulta (incluido mapeo de actores, la guía “Implementing the Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration Guidance for governments and all relevant stakeholders) y herramientas clave que se utilizarán durante las consultas para informar el desarrollo del programa de la consulta.

2. Diseñar y redactar la agenda y la metodología para impartir las siguientes consultas:

• Mecanismo de Coordinación Nacional Gubernamental – Nivel Directivo1
• Sociedad civil, Academia, Diáspora, Actores de fe, lideres comunitarios
• Cooperación internacional, Sector Privado y Red de las Naciones Unidas sobre la Migración

3. Presentar metodología de sistematización de consultas (facilitación visual, grabación video y audio, material físico).

4. Desarrollar los instrumentos de retroalimentación y sistematización del taller para capturar las aportaciones de los participantes.

5. Informar a todo el equipo de facilitación del taller como parte de la reunión de planificación previa al taller para obtener aclaraciones finales antes del inicio del taller.

6. Preparar todos los materiales electrónicos y/o impresos necesarios para el taller, incluidos presentaciones, folletos, lecturas complementarias, guías de actividades grupales, comentarios instrumentos, etc.

7. Orientar a la Red, a los actores interesados y entidades de gobierno sobre cualquier instrucción previa a los tres talleres que deba comunicarse a los participantes confirmados.

8. Identificar actores prioridad por categoría para su participación en los talleres presenciales. El número de participantes de debe determinar de acuerdo a la disponibilidad de espacio, prioridad y relevancia.

9. Desarrollar una herramienta de levantamiento de información para actores prioridad 1 y 2 que no fueron involucrados en los talleres pero que tienen deseo de aportar (ejemplo: online surveys).

C. Durante los talleres

• Entregar la agenda acordada del taller, incluida la facilitación de sesiones plenarias y concurrentes sesiones de trabajo, priorizando actividades y enfoques atractivos e interactivos que permitir el aprendizaje colaborativo y el intercambio entre pares y la documentación efectiva de retroalimentación de las partes interesadas;
• Llevar a cabo informes diarios de rutina con el equipo de facilitación para evaluar lo que hizo/no hizo vaya bien y realice cualquier ajuste para las partes posteriores del programa del taller.
• Implementar herramientas y enfoques para documentar los comentarios de los participantes durante y en respuesta a las diversas actividades y materiales del taller.
• Asegurar la implementación del plan de consultas con el equipo de apoyo con un checklist por día y por consulta.
• Obtención de respaldos fotográficos de las consultas.

D. Después de los talleres

• Aplicación de entrevistas a actores prioridad 1 de las categorías preestablecidas no pudieron asistir/no fueron invitados a los talleres de consulta.
• Informe en una reunión posterior a las consultas sobre los principales aspectos destacados y las cuestiones emergentes y cómo se reflejarán en un informe de las consultas.
• Documento en un informe borrador de las consultas, retroalimentación cualitativa / cuantitativa de los participantes emergiendo de los diversos aspectos de la agenda del taller, con un enfoque particular en necesidades reportadas o apoyo de aprendizaje profesional adicional.

E. Producto final

1. Diagnóstico de Necesidades que consolide los hallazgos del MGI y los hallazgos de las consultas, con una alineación tanto temática como alrededor de los objetivos del PMM, y observando la aplicación de los principios rectores del PMM.
2. Informe final de los talleres que resume los resultados de la consulta mensajes clave, resultados y acciones acordadas sobre el camino a seguir, incluidas las medidas recomendadas para fortalecer otros procesos de consultas. Aprobado por el equipo de seguimiento.
3. Resumen ejecutivo de resultados.
4. Presentación PP.
5. Entrega de documentos de respaldo: lista de participantes, fotografías, videos, documentos.

Productos específicos para entregar en el plazo de la contratación

• Propuesta de plan de trabajo, con su metodología y cronograma a utilizar para la formulación de las consultas.
• Listado de actores y puntos focales a ser convocados y consultados.
• Propuesta de estructura de informe.
• Herramientas de recolección de datos (ej. documental/ testimonial/ entrevistas/ grupos focales, entre otros) que permitan recolectar, analizar y sistematizar los procesos de consulta de acuerdo con los requerimientos.
• Informe intermedio del avance de la Consultoría.
• Documento final y aprobado del diagnóstico de necesidades.
• Documento final y aprobado de resultados de consulta.
• Resumen ejecutivo hallazgos de consultas.
• Presentaciones presenciales o virtuales de los productos realizados.
• Entrega de una presentación en power point del estudio inicial.
• Presentaciones presenciales o virtuales del estudio inicial.
• Entrega de respaldos (plantilla mapeo, registro de participantes, etc.)

El pago se realizará conforme a la entrega efectiva de los siguientes productos:

Nota: Los productos serán aprobados por el equipo supervisor designado por el equipo supervisor determinado.

Indicadores de desempeño para la evaluación de resultados

• Conclusión satisfactoria de las tareas enunciadas en este documento.
• Seguimiento a la orientación técnica brindada.
• Entrega de productos con información útil y pertinente.

A. Resultados Esperados y Entregables/Productos

PRODUCTO 1: Documento con la planificación y cronograma de trabajo 30%

PRODUCTO 2: Informe intermedio del avance de la Consultoría incluyendo, metodología, herramientas de levantamiento de información y listado de participantes 20%

PRODUCTO 3: Informe final aprobado 50%

B. Acuerdos Institucionales

• La supervisión estará a cargo del equipo Creación de Alianzas para la Migración.
• Los pagos a él/la consultor/a independiente están sujetos a la aprobación y aceptación por escrito de los productos por parte de OIM.
• El consultor/a independiente debe ser ciudadano salvadoreño o extranjero con permiso de trabajo en El Salvador. El/la consultor/a independiente estará radicado/a en El Salvador.
• El trabajo implica el contacto y la interacción frecuentes con funcionarios o personal técnico de OIM y personas claves.
• Los derechos de propiedad intelectual y todos los derechos de cualquier naturaleza vinculados con el material producido bajo la presente consultoría, serán propiedad exclusiva de OIM.
• El/la consultor/a independiente se compromete a mantener confidencialidad y no podrá hacer uso de ninguna información relacionada con esta consultoría. Esta prohibición prevalecerá aún después de haber finalizado el contrato correspondiente.
• El consultor / a estará radicado en El Salvador, los entregables serán provistos en versión digital y, según se requiera, versión física.

C. Forma de Pago del Experto/B

La OIM pagará al consultor/a independiente el monto de honorarios que se especifique en el contrato. Asimismo, El pago por honorarios estará sujeto a la aprobación de los productos que deba entregar.

Los contratos suscritos en la modalidad de contrato individual no conllevan ningún adelanto de honorarios, ni en la fecha de inicio del contrato ni al inicio de los periodos de las consultorías específicas.

Entregables/Productos:

Producto 1

15 días partir de la entrada en vigor del contrato

Producto 2

1 mes y medio a partir de la entrada en vigor del contrato

Producto 3

3 meses a partir de la entrada en vigor del contrato

D. Requisitos de Selección del Experto/B

• Títulos avanzados relacionados con una ciencia sociales, preferiblemente educación, incluida la psicología, estudios socioculturales, relaciones internacionales, sociología, estudios de desarrollo, políticas públicas o administración;
• Al menos 3 años de experiencia demostrada en diálogos o consultas comunitarias, diseño de consultas y talleres utilizando metodología participativa basada en actividades en entornos de capacitación;
• Habilidad para analizar y evaluar información de una variedad de fuentes tanto primarias como secundarias acompañado de un alta capacidad de redacción y comprensión de lectura efectiva.
• Experiencia demostrada en la entrega de programas de capacitación sobre práctica docente, currículo desarrollo, migración, políticas públicas participativas.
• Excelente dominio del idioma español, incluidas habilidades de comunicación verbal y escrita de calidad; y fuerte dominio del idioma inglés.

Deseable:

• La experiencia previa trabajando con la ONU y / o colectivos, organizaciones de la sociedad civil es un activo adicional.
• La experiencia previa en redes y participación con lideres y lideresas es una ventaja;
• Experiencia demostrada trabajando en cualquiera de las áreas de: aprendizaje de adultos; profesional docente desarrollo; políticas públicas y el bienestar son una ventaja.

E. Duración

La consultoría tiene una duración de tres (3) meses a partir de la fecha de entrada en vigor del contrato.

F. Supervisión

La supervisión y seguimiento de la consultoría será responsabilidad de la Gerente de Proyecto OIM.

G. Lugares Previstos de Trabajo

El consultor/a independiente deberá desarrollar su trabajo en El Salvador. Asimismo, deberá estar en la disponibilidad de participar de reuniones de trabajo con OIM cuando se estime conveniente, en modalidad virtual.

H. Obligaciones

El/la consultor/a independiente seleccionado/a tendrá la obligación de:

Tener el contrato firmado entre OIM y el/la consultor/a independiente antes de empezar el trabajo y antes de emprender cualquier actividad. Si realiza el consultor/a independiente un viaje y/o empieza el trabajo sin haber suscrito el contrato, el trabajo realizado será por cuenta y riesgo del individuo.

Todos los productos elaborados y antecedentes recopilados por el/la consultor/a independiente son de la propiedad de OIM. Para la utilización total o parcial de los documentos para otra consultoría o trabajo, deberá obtenerse un permiso escrito de OIM.

I. Viajes relacionados

El/la consultor/a se hará cargo de los procesos logísticos que conlleven las actividades dentro de la consultoría. Además, el/la consultor/a deberá cubrir los gastos relacionados con movilización, alimentación y alojamiento fuera de San Salvador siempre y cuando sean necesarios.

J.Competencias

La posición debe demostrar las siguientes destrezas técnicas y personales:

• Personales

  • Genera un entorno respetuoso, libre de acoso y represalias, y promueve la prevención de la explotación y el abuso sexual (PSEA)
  • Sigue todos los procedimientos, procesos y políticas relevantes.
  • Cumple con los requisitos de plazos y calidad para los productos esperados.
  • Supervisa el trabajo propio para corregir errores y es flexible ante sugerencias u oportunidades de mejora.
  • Interactúa eficazmente con funcionarios gubernamentales de nivel apropiado en asuntos relacionados con asuntos de migración sustantivos y el trabajo de la OIM.
  • Identifica problemas, oportunidades y riesgos centrales a las responsabilidades.
  • Incorpora las necesidades, perspectivas e inquietudes relacionadas con el género y promueve la participación equitativa de los géneros.

• Comunicación

  • Se comunica claramente y escucha los comentarios sobre los cambios de prioridades y procedimientos.
  • Escribe de manera clara y efectiva, adaptando la redacción y el estilo a la audiencia deseada.
  • Escucha con eficacia y se comunica claramente.

• Organización

  • Establece objetivos claros y alcanzables consistentes con las prioridades acordadas para uno mismo.
  • Organiza y documenta el trabajo para permitir la entrega planificada y no planificada.
  • Busca activamente nuevas formas de mejorar los productos.
  • Desarrolla proactivamente nuevas formas de resolver problemas.

• Trabajo en equipo

  • Contribuye activamente a un ambiente de equipo efectivo, colegiado y agradable.
  • Otorga crédito a donde se debe el crédito.
  • Busca aportes y opiniones de otros.
  • Apoya e implementa activamente las decisiones finales del grupo.

How to apply

Las ofertas deberán contener:

• El/la consultor/a deberá enviar su CV con tres referencias y carta de motivación de una página de extensión como máximo, así como una propuesta metodológica y económica que incluya un cronograma de actividades, a más tardar el 25 de mayo de 2023 al correo [email protected]. Para preguntas técnicas [email protected]
• La propuesta financiera deberá incluir los honorarios profesionales. El/la consultor/a se hará cargo de los procesos logísticos que conlleven las actividades dentro de la consultoría.
• La nota con expresión de interés deberá explicar en detalle información sobre: experiencia profesional, formación académica, conocimientos y habilidades adquiridas relevantes para el desarrollo de la consultoría.
• El nombramiento estará sujeto a la certificación de que el candidato es médicamente apto para desempeñar actividades y solo se considerarán las aplicaciones que cumplan con el perfil exigido.
• No se considerarán aquellas aplicaciones recibidas en fecha posterior o que no especifiquen el nombre de la convocatoria.
• Esta convocatoria está abierta únicamente a ciudadanos nacionales o extranjeros legalmente autorizados para trabajar en el país.
• El adjunto no debe tener un peso mayor a 2MB.
• Solo los candidatos preseleccionados serán contactados.