International Organization for Migration
TITULAR DEL CONTRATO DE CONSULTORÍA: “Actualización, diagramación, sistematización del Plan Sectorial de la Comisión Técnica Sectorial de Albergues con enfoque de derechos, género e inclusión y diseño de instrumentos normativos para su implementación, organizacional, coordinación y montaje”.
- Duración de la consultoría: Tres meses (1 de abril al 7 de julio del 2023).
- Naturaleza de la consultoría: Consultores categoría tipo “A”
- Contexto y alcance del proyecto:
La OIM a través del proyecto Respuesta Humanitaria y Atención a Población en situación de movilidad y desplazamiento en contexto de emergencias en El Salvador.
El Salvador, Guatemala y Honduras, que comprenden el norte de Centroamérica (ANC), enfrentan una variedad de desafíos y necesidades humanitarias resultantes de factores y amenazas estructurales comunes, tales como: alta pobreza, choques climáticos recurrentes, violencia crónica, acceso limitado a los servicios y migración y desplazamiento pendientes, entre otros. Estos desafíos y amenazas estructurales afectan profundamente a las poblaciones y comunidades, provocando debilidades y vulnerabilidades interrelacionadas.
El Salvador, fue severamente afectado por las tormentas tropicales Cristóbal y Amanda y las zonas más afectadas, también fueron comunidades rurales y de barrios marginales muy vulnerables.
Los impactos de la pandemia de COVID-19 y la temporada de huracanes más activa registrada en la historia (enfrentada por la NCA en 2020), exacerbaron la complejidad de la crisis humanitaria estructural, mientras que los niveles de resiliencia de la población, necesarios para enfrentar futuros choques externos, están en su punto más bajo. La pandemia y las tormentas provocaron un aumento del número de personas que necesitaban asistencia humanitaria en los tres países (60% del crecimiento entre 2020 y mediados de 2021).
El nivel de necesidad urgente y desesperación empuja a las personas a migrar. El desplazamiento interno y la migración están mostrando fuertes aumentos, particularmente de los más afectados y vulnerables. Donde se debe de implementar una atención digna cumpliendo con estándares humanitarios dignos.
El Proyecto “Abordaje a las crisis convergentes y aumento sin precedentes de las necesidades de los desplazados internos, los retornados y sus familias en el norte de Centroamérica”, tiene como objeto el acceso a refugios para hacer frente a futuras temporadas de huracanes también es urgente, ya que continuarán ocurriendo más eventos con efectos potencialmente devastadores. Para que esto sea posible, es necesario mejorar la coordinación y la gestión de los refugios, así como facilitar la disponibilidad y el acceso a los refugios para todos los desplazados internos y migrantes por medio de la actualización del Plan Nacional de Comisión Técnica Sectorial de Albergue.
- Departamento/unidad de la Organización a que presta servicios el consultor/la consultora: (DP.2464)“Abordaje a las crisis convergentes y aumento sin precedentes de las necesidades de los desplazados internos, los retornados y sus familias en el norte de Centroamérica”
- Consultores de categoría “A”: Tareas por desempeñar en el marco del presente contrato
- Objetivo general:
Brindar apoyo técnico para la actualización, diagramación y sistematización del Plan Sectorial de la Comisión Técnica Sectorial de Albergues con enfoque de derechos, genero e inclusión y diseñar los instrumentos normativos para su implementación, organizacional, coordinación y montaje.
A1. Objetivos específicos:
- Sistematización del proceso de actualización del “Plan Sectorial de la Comisión Técnica Sectorial de Albergues”.
- Diagramación del “Plan Sectorial de la Comisión Técnica Sectorial de Albergues” actualizado.
- Elaborar los instrumentos normativos en lo que respecta:
- Implementación del Plan
- Protocolos y procedimientos en coordinación interna y externa, mecanismos comunicación, montaje.
- Sistematización y lecciones aprendidas del proceso
- Elaborar una propuesta de actualización, diseño (tomando en cuenta la línea gráfica gubernamental, aprobada por la CTSA) y diagramación del plan de la Comisión Técnica Sectorial de Albergues con enfoque de derecho, género e inclusión.
- Edición de todos los documentos elaborados con la línea grafica gubernamental
- Meta
Actualizado el Plan de la Comisión Técnica Sectorial de Albergues, con participación, consultivo e inclusivo.
- Metodología
La presente asistencia técnica se dividirá en las siguientes fases:
Fase I: Trabajo de oficina y de organización previa.
La persona consultora revisará los documentos e investigará sobre políticas institucionales, guías metodológicas, formatos, planes anteriores, el Plan Nacional de Protección Civil vigente, metodología para elaborar planes sectoriales establecida por la Dirección General de protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres.
Con estos insumos elaborará el plan de trabajo de la consultoría con la calendarización del servicio que prestará, con las fases a desarrollar y pasos para la consecución de los productos con fechas de entrega, el cual deberá ser aprobado por OIM.
Fase II: Actualización de los documentos.
La construcción del documento deberá estar basada en un proceso participativo de consulta con delegados de las instituciones miembros de la CTSA, así como con instituciones invitadas, y algunos actores clave según sea el caso; además de la revisión exhaustiva de los documentos relacionados que existen y de las leyes vigentes tanto a nivel del sistema nacional de protección civil, como de protección integral, que habrá realizado en la Fase I.
Deberá explicar las herramientas y plataformas a utilizar para los grupos de consulta. Los procesos deben ser adaptados para trabajar de forma presencial y virtual, según se considere y de acuerdo con el comportamiento epidemiológico de la pandemia. En toda actividad presencial, se deben tomar en cuenta las normas para prevenir COVID-19, otras enfermedades establecidas por el MINSAL.
La actualización del plan de la Comisión Técnica Sectorial de Albergues deberá considerar los siguientes aspectos y otros que resultaren de las consultas:
- Revisar los documentos que tiene la CTSA relacionados con dicho Plan.
- Describir los Escenarios de Intervención ante diversas amenazas, detallando ubicación geográfica, contexto histórico, efectos adversos e indicadores del nivel de riesgo en función de las amenazas y vulnerabilidades.
- La organización de la Respuesta de la CTSA ante emergencias.
- Actualización del protocolo de intervención y atención de albergues durante emergencias o desastres.
- Definición del mecanismo de seguimiento, control y dirección de las operaciones de emergencias de la CTSA en coordinación con DGPC.
- Organización, preparación y facilitación de las sesiones de trabajo para la elaboración del plan.
- Cómo establecer y mantener una relación de trabajo con la Dirección de Protección Civil y las otras comisiones.
Fase II.1: Levantamiento y captura de la información
Los métodos de recopilación se pueden realizar por medio de entrevistas, grupos focales, encuestas, u otros según la población, tiempos y costos. Se realizarán de manera presencial con las medidas de bioseguridad necesarias o si las condiciones sanitarias lo permiten, o de manera virtual con la plataforma más adecuada para el grupo o persona de quién o quiénes se captarán la información. Se deberá detallar en la propuesta técnica metodológica el número y la población con la que se hará el levantamiento de la información, de manera que sea representativa.
En cualquier caso, el consentimiento informado es indispensable (utilizando formato sugerido por OIM o el MIGOBDT) y se debe entregar las respectivas evidencias en físico.
Para el proceso de consulta, es necesario que la persona consultora conforme un equipo de trabajo propio que le permita realizar el levantamiento de información de manera ágil y simultánea con instituciones miembros de la CTSA, equipo técnico de la Dirección General de Protección Civil, Dirección de Albergue y actores claves a fin de recolectar los insumos necesarios para solventar los vacíos que posee el actual plan. Esta consulta tendrá los lineamientos del equipo para coordinar la actualización que establezcan para la recolección de la información.
Fase II.2: Procesamiento de información y propuesta inicial
La persona consultora presentará como parte importante de sus reportes, tablas, matrices, gráficas, mapas, iconográficos o infografías que faciliten la lectura y análisis de los hallazgos (tanto de grupos de consulta como de información recopilada) y su vinculación con la propuesta de actualización del plan.
Fase II.3: Propuesta de actualización de documentos.
La información obtenida del proceso de consulta será procesada y se hará el análisis respectivo. Dicha información deberá ser retomada y plasmada en las propuestas de la actualización del Plan de la CTSA. Las propuestas que se construyan deberán ser validadas de preferencia por los actores que participaron en la consulta y posteriormente deberán ser socializados los resultados con todos los actores clave, utilizando formatos amigables ya sea específicamente infografías, Presentaciones en Power Point.
Sistematización de los procesos de actualización del Plan.
Todos los requerimientos indicados en las fases anteriormente descritas serán presentados en sus formatos originales, documentos en físico; en formato digital y en una presentación de PowerPoint, para su respectiva aprobación.
Fase III. Diseño, diagramación y edición de los documentos validados técnicamente.
Una vez validados los contenidos de los documentos por el MIGOBDT-DA, la CTSA y la DGPC se deberá proceder al diseño y diagramación de éstos.
Una vez aprobado el diseño y arte final por MIGOBDT-DA, la CTSA y la DGPC, será necesario entregar los documentos listos para impresión y reproducción. La entrega de las artes finales debe ser en formato PDF y en formato editable. (con formato español El Salvador)
- Productos esperados.
Producto 1: Plan de trabajo y cronograma de actividades.
Plan de trabajo Cronograma de reuniones de: a) Consulta con la Comisión Técnica Sectorial de Albergues, Dirección General de Protección Civil, Dirección de Albergues y Equipo Petit de la CTS-A; b) Revisión de avances; c) Sistematización del Plan actualizado y avalado por la CTS-A; y d) Diagramación del Plan actualizado.
Producto 2: Construcción y Sistematización del proceso de actualización del documento Plan Sectorial de albergues.
Informes mensuales de avance sobre el Plan Sectorial de la Comisión Técnica Sectorial de Albergues sistematizado y sus instrumentos normativos en todas sus partes, avalado por la Comisión Técnica Sectorial de Albergues, la Dirección de Albergues, y la DGPC.
Producto 3:
Documento del Plan Sectorial de la Comisión Técnica Sectorial de Albergues y sus instrumentos normativos diagramado siguiendo la línea gráfica del Gobierno de El Salvador, avalado por la Comisión Técnica Sectorial de Albergues.
- Perfil de la institución a contratar
La OIM busca una persona natural con experiencia de al menos 5 años en tema de Gestión de la Reducción de Riesgo en Desastres, experiencia comprobable en manejo y administración de albergues, formación de Normas Esfera o equivalentes, experiencia en procedimientos y protocolos, conocimientos de normas humanitarias, experiencia en elaboración de planes de emergencia, diseño y diagramación.
- Programación de desembolsos
Para efectos de los desembolsos la OIM deberá aprobar a satisfacción, lo detallados en el cronograma que presentará el consultor, el cual deberá incluir todos los objetivos, metas, fases y productos esperados.
4 pagos mensuales (abril, mayo, junio y julio) acorde a los informes remitidos y documento final .
- Obligaciones del consultor
- Del consultor contratado asumirá la total responsabilidad sobre la implementación de todo el proceso para que éste se realice en óptimas condiciones técnicas.
- Será obligación primordial del consultor contratado, desarrollar la implementación de acuerdo con los Términos de Referencia, la Propuesta Técnica y Económica, y el Cronograma de trabajo autorizado.
- Suministrar el personal competente y adecuado para ejecutar las actividades en las Propuestas Técnicas y Económicas, así como el cronograma, de la mejor manera posible.
- Mantener comunicación directa, eficiente e inmediata en caso de presentarse algún inconveniente o demora en el proceso.
- Pagar cumplidamente al personal a su cargo los honorarios, prestaciones, seguros, bonificaciones y demás beneficios complementarios que ordene la ley. La OIM, bajo ningún concepto, asumirá responsabilidades por omisiones legales de la persona contratista en este aspecto.
- Dar cumplimiento a la legislación vigente sobre el personal que supervise y emplee para las actividades descritas en su propuesta.
- Garantizar que el personal empleado durante el transcurso de la implementación sea competente e idóneo, además de contar con la experiencia suficiente para acometer de la mejor manera las labores encomendadas.
- los costos de las movilizaciones que necesite hacer correrán por la cuenta del consultor.
- Propiedad intelectual
Todos los productos y materiales desarrollados y entregados bajo los presentes Términos de Referencia serán propiedad de OIM El Salvador a través de la Dirección de Albergues y la Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, quienes tendrán los derechos exclusivos para utilizar, publicar y difundir los productos que se originen con dicho trabajo. Este derecho continuará vigente aún concluida la relación contractual de las partes.
11. Confidencialidad
El Consultor contratado deberá garantizar las condiciones de seguridad y confidencialidad de la información a la que podría tener acceso debido al trabajo que realice. Esta condición también se aplicará al personal técnico que la empresa adjudicada designe para realizar el trabajo.
El consultor contratado deberá especificar su compromiso para el cumplimiento de las Cláusulas de Confidencialidad de la Información y de Responsabilidad con respecto a los daños que pudiera sufrir OIM, ya sea por divulgación de información no autorizada o por daños que pudieran afectar a la infraestructura tecnológica de la OIM. El contrato incluirá las cláusulas correspondientes, cuyo cumplimiento será verificado por la OIM.
12. Responsabilidad de la OIM
La OIM se compromete a:
- Mantener comunicación constante con el consultor contratado.
- Proporcionar al consultor contratado la información de contacto de actores clave para el desarrollo de la implementación.
- Revisar y retroalimentar los informes presentados por el consultor contratado en un término máximo de 10 días hábiles.
- Monitoreara las actividades según se requiera
How to apply
13. Selección de la persona natural
La selección de la persona natural a contratar se hará a partir de la evaluación de la propuesta técnica y económica presentada a la OIM y, además, de una serie de documentos que acompañen a la misma.
En ese sentido, la persona natural a contratar deberá presentar (En un solo PDF):
- Documentación de portafolio o descripción de la experiencia y servicios.
- Propuesta Técnica. Debe incluir cronograma de actividades a cubrir durante los tres meses.
- Propuesta Económica. Ésta debe incluir el costo total del proyecto, el cual se pagará en tres partes, es decir en tres pagos mensuales iguales.
- Hoja de vida que incluya experiencia de trabajo de actividades relevantes apegadas al contenido de los términos de referencia.
- Cartilla de vacunación (tres dosis)
- Comprobante de seguro de salud privado o ISSS
- Carta de interés aceptando los Términos de Referencia.
Las propuestas deberán enviarse al correo [email protected] el asunto: “Actualización, diagramación, sistematización del Plan Sectorial de la Comisión Técnica Sectorial de Albergues”.
Recepción de preguntas: **del 17 al 19 de marzo de 2023 (**Dirigirlas a: [email protected]; [email protected]; [email protected])
Respuestas: del 20 de marzo de 2023
Presentación de propuestas: el 22 de marzo de 2023
- PREVISIONES CONTRA LA CORRUPCIÓN.
No se deberá ofrecer y/o realizar pago, consideración o beneficio de cualquier tipo que constituya una práctica ilegal o corrupta, directa o indirectamente, como incentivo o compensación por la adjudicación del contrato. Cualquier práctica de este tipo dará lugar a la cancelación del proceso de selección de ofertas, adjudicación o ejecución del contrato, además de iniciar acciones civiles y penales en contra de los involucrados.
- SUSPENSIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN.
La OIM podrá suspender el presente proceso de selección cuando se presenten impedimentos que afecten el objeto de la convocatoria o cuando así lo considere necesario la OIM. En dicho caso la OIM informará de la suspensión de este.
- SUPERVISIÓN Y DESARROLLO DE LOS TRABAJOS.
La coordinación y vigilancia de la ejecución y cumplimiento del contrato serán ejercidos por la OIM. La institución contratista deberá permitir a la OIM llevar a cabo esta supervisión sin obstrucción alguna. La OIM podrá solicitar información adicional a la que se especifica en estos Términos de Referencia y el contrato. El Contratista estará obligado a suministrarla dentro de los términos y plazo solicitados por la OIM.
- PRIVILEGIOS E INMUNIDADES
Ninguna disposición de las cláusulas del contrato ni de los Términos de Referencia se entenderá como renuncia, explícita o implícita a ninguno de los privilegios e inmunidades de que en la actualidad goza la OIM.
Para descargar los TDRS encuentre a continuación link