Acción contra el Hambre España
Présentation de l’organisation commanditaire
Action Contre la Faim (ACF) est une ONG qui lutte contre la faim dans le monde. Sa mission est de sauver des vies en éliminant la faim par la prévention, la détection et le traitement de la sous-nutrition, pendant et après les situations d’urgence liées aux conflits et aux catastrophes naturelles. ACF est présent en Mauritanie depuis 2007. Les domaines d’intervention de la mission de la Mauritanie sont : Nutrition, santé et pratiques de soins ; Eau, assainissement, hygiène ; Sécurité alimentaire et moyens d’existence ; Prévention et résilience.
Contexte et justification
Le Projet KARAMA (Dignité) est financé par l’Union Européenne pour 3 ans (Jan 2023 – Jan 2026). Il est mis en œuvre dans la Moughataa de Bassikounou (Communes : Fassala et El Megve), dans la zone transfrontalière entre la Mauritanie et le Mali. Il est mis en œuvre par un consortium de 4 ONG internationales à savoir ACF (lead), Save the children, ALIMA et GRET. Chaque partenaire s’occupe respectivement des domaines suivants : Sécurité alimentaire et moyen de subsistance, Education-Protection, Santé Nutrition, Eau Hygiène assainissement. C’est un projet intégré avec l’objectif global de « Contribuer à améliorer durablement la protection et les conditions de vie des populations hôtes, des réfugiés et des retournés dans les communes d’El Megve et Fassala ».
L’une des activités du projet est l’actualisation du profil de la zone de moyens d’existence MR09 (réalisé depuis 9 ans) qui couvre les communes d’El Megve et de Fassala. En effet, les moyens d’existence ayant évolué avec les multiples chocs climatiques et environnementaux de ces dernières années, un renouvellement de ce profil de référence permettra de disposer des informations les plus récentes permettant d’améliorer la qualité des résultats d’analyse, qui orienteront au mieux les nouvelles planifications de réponses aux chocs dans le futur.
C’est dans ce cadre qu’Action Contre la Faim est à la recherche d’un(e) consultant(e) international francophone pour l’actualisation du profil de la zone de Moyens d’existence MR09.
Approche Household Economy Approach (HEA)
L’Analyse de l’Economie des Ménages (AEM) ou HEA en anglais (Household Economy Analysis) est un cadre d’analyse qui permet de générer des données de référence sur la sécurité alimentaire et de comprendre les éléments de risques clés pour les différents groupes socio-économiques de la population. C’est une analyse prédictive qui permet d’estimer l’impact potentiel d’un choc sur l’accès à la nourriture et au revenu des ménages.
L’approche HEA évalue l’accès du ménage à la nourriture par la production, mais aussi par l’achat et mesure la capacité des ménages à s’adapter aux changements qui surviennent dans leur environnement. Elle permet ainsi d’établir des profils de vulnérabilité détaillés.
L’approche fait appel à des sources d’informations variées, incluant notamment des données de recensement, de performance agricole, etc. C’est une manière performante d’utiliser des informations provenant à la fois de sources primaires et secondaires. La HEA fournit des informations pour une situation « normale » ou année de référence qui servent à :
§ identifier indicateurs clés ;
§ prédire l’impact d’un choc sur les moyens d’existence ;
§ comprendre les stratégies d’adaptation des ménages ; et
§ identifier les réponses appropriées (ciblage et modalités).
Sur la base de ces informations de référence, il est possible de prédire, ou de modéliser (outcome analysis), quels seront les impacts possibles d’un choc sur les moyens d’existence de ces ménages. D’où l’utilité de ce type de travaux pour la mise en place d’un système d’alerte précoce. Il permet aussi de voir quels sont les actions prioritaires pour le développement dans les zones où des profils de référence sont déjà établis pour l’orientation des partenaires aux développements.
Description de la zone de moyens d’existence MR09
La Mauritanie est subdivisée en neuf zones de moyens d’existence dont la zone MR09 objet du présent appel à consultation.
La zone la plus pluvieuse du pays est située au sud-ouest, dans les parties méridionales des wilayas du Guidimaka, de l’Assaba, du Hodh El Chargui et du Hodh El Gharbi. Cependant, les précipitations moyennes de 400 mm par an (moins vers le nord de la zone) sont très variables et encore relativement faibles. De ce fait, le potentiel moyen de production agricole dans la zone reste relativement marginal. En fait, l’appellation “cultures pluviales” est relative et peut se référer à des conditions environnementales qui pourraient avoir disparu depuis longtemps. Il est plutôt significatif de noter que les revenus provenant de la vente de bétail sont encore plus importants dans cette zone que dans la zone “agropastorale” voisine. Peut-être que cette zone de cultures pluviales est simplement une zone dans laquelle les conditions environnementales sont relativement plus favorables à l’agropastoralisme. Une autre différence entre la zone agropastorale et cette zone de cultures pluviales est la dépendance relativement plus grande de cette zone d’agriculture pluviale à l’égard des cultures pluviales qu’à l’égard des cultures de bas-fonds, bien que les deux soient présentes.
La topographie est variée, avec des formations de sable non dunaires et des plaines légèrement vallonnées caractérisées par des arbustes ligneux clairsemés et dominées par Combretum glutinosum, Balanites aegyptiaca, Acacia senegal et Zizyphus mauritania sont également présents dans les bassins. Les regs (zones désertiques rocheuses) ont généralement une couverture clairsemée d’arbustes d’Acacia ehrenbergiana. La densité de population est relativement faible, avec environ six habitants par kilomètre carré.
La culture pluviale (diéri) de céréales (sorgho, mil) et de niébé est la principale activité économique de la zone. Dans les zones les moins arrosées (au nord de l’isohyète 200 mm, frontière naturelle de la production céréalière non irriguée), les cultures sont pratiquées dans les nombreux oueds. L’élevage, deuxième activité économique, est semi-extensif. Les troupeaux sont constitués de bovins et de petits ruminants, avec une forte concentration d’animaux dans la partie orientale de la zone, au Hodh El Chargui.
Contrairement aux autres zones, les femmes et les jeunes jouent un rôle important dans les activités économiques de cette zone, travaillant dans tous les secteurs générateurs de revenus.
Les flux et réseaux commerciaux sont très développés dans la zone, offrant des opportunités d’emploi (agricole et pastoral) aux ménages pauvres. Cette zone fournit des céréales et du niébé produits localement à Nouakchott et à la Mauritanie en général et est un point de transit pour ces aliments et d’autres arrivant du Mali. Le bétail de la zone approvisionne les marchés de Nouakchott, Kayes/Bamako (Mali) et Dakar (Sénégal). Le commerce transfrontalier influence l’économie des ménages de la zone, car tous les groupes de richesse sont fortement présents sur les marchés.
Le travail agricole est effectué sur une période de cinq mois, principalement par les hommes. Le travail urbain et le pastoralisme transhumant ont lieu en dehors de la zone pendant une autre période de cinq mois. Les femmes et les jeunes se rendent dans les centres urbains pour travailler comme personnel domestique.
Le bétail est vendu entre mars et juin, avant et pendant la période de soudure. La plupart des ménages, en particulier les ménages pauvres, vendent leurs cultures (en particulier le niébé) juste après la récolte en novembre. Les ménages pauvres ramassent également des feuilles et de la paille de décembre à avril, bien que les revenus tirés de ces activités soient relativement faibles.
Objectifs et Résultats
Objectif général
Réactualiser le profil HEA portant sur la zone de moyens d’existence.
Objectifs spécifiques
§ Recycler/formation les agents enquêteurs
§ Collecter les données en lien avec les indicateurs clés sur le terrain
§ Traiter et analyser les données collectées
§ Elaborer le rapport provisoire
§ Restituer les résultats provisoires aux parties prenantes
§ Elaborer le rapport final
§ Diffuser le rapport final
Résultats
§ Les agents enquêteurs sont recyclés/formés
§ Les données en lien avec les indicateurs clés sont collectées sur le terrain
§ Les données collectées sont traitées et analysées
§ Le rapport provisoire est élaboré
§ Les résultats provisoires sont restitués aux parties prenantes
§ Le rapport final est élaboré
§ Le rapport final est diffusé
Livrables
Avant les enquêtes
Planning actualisé de la mission + Rapport de recyclage/formation des agents enquêteurs + Liste des agents enquêteurs + Des outils d’enquête HEA adaptés à la zone retenue
Enquêtes de terrain
Tableur bien renseigné et nettoyé sur la zone de moyen d’existence retenue + Présentation Powerpoint pour la restitution des résultats préliminaires du profil
Fin de la mission
Tableur bien renseigné et nettoyé sur la zone de moyen d’existence retenue + Présentation Powerpoint pour la restitution des résultats préliminaires du profil + Rapport provisoire + Rapport final
Méthodologie indicative
Les propositions de mise en œuvre des enquêtes HEA (calendrier, ressources humaines nécessaires pour la mission…) devront être formulées par le/la consultant(e) responsable de l’enquête lors de la réponse à l’appel d’offre. Néanmoins, une fois le/la consultant(e) recruté, il lui sera demandé de faire les adaptations nécessaires. La mise en œuvre de chaque étude devra respecter scrupuleusement les différentes étapes de l’analyse HEA à savoir :
1. choix des sites avec les autorités au niveau local ;
2. découpage de la population en classes socio-économiques ;
3. analyse de l’accès de base à la nourriture et à un revenu ;
4. analyse des Dangers/Chocs ;
5. analyse du circuit de commercialisation dans la zone ;
6. analyse de la flexibilité et de la Réponse ;
7. restitution des résultats préliminaires au niveau local ;
8. rédaction du rapport provisoire et définitif de l’étude.
Les outils standards de la HEA dernières version seront utilisés pour la collecte et la saisie des données sur le terrain. Il s’agit de les adapter à la zone de moyens d’existence où le/la consultant(e) évoluera. Le/la consultant(e) HEA aura la charge de la révision et de l’adaptation des outils.
Collecte des données secondaires : Identification des villages à l’intérieur des zones ; Calendriers saisonniers, informations marchés, production, etc.
Collecte d’informations au niveau communautaire : historique, établissement du calendrier saisonnier, Collecte des informations relatives aux marchés (flux commerciaux, prix), catégorisation socio- économique des ménages, collecte d’informations au niveau communautaire et ménages sur les vulnérabilités et des chocs ; collecte d’informations au niveau communautaire et ménages sur les mécanismes d’adaptation mis en place par les ménages; identification et quantification des sources de nourriture ; identification et quantification des sources de revenus et identification du schéma de dépenses des ménages par les catégories socio-économique
Calendrier indicatif
La mission s’étalera sur deux (2) mois : Juillet et Août 2023 et la durée de la consultance sera de 28 jours (rapport final inclus).
Instructions et profil des Consultant(e)s
Le/la consultant(e) intéressé par les présents TDR doit avoir une expérience avérée dans la réalisation de profil de zone de moyens d’existence et soumettre les documents ci-dessous (en français).
L’offre technique en un seul fichier comprenant chronologiquement une brève description de la compréhension des objectifs et résultats de la mission, les commentaires sur les TDR, la méthodologie de mise en œuvre de la mission, un chronogramme d’intervention, les matériels et équipements nécessaires, le curriculum vitae du/de la Consultant(e) et ses attestations de bonne fin d’exécution.
Critères d’évaluation de l’offre technique
Note
Compréhension des objectifs et résultats de la mission /15
Méthodologie de mise en œuvre de la mission /20
Chronogramme d’intervention /5
Diplôme : Avoir au moins un diplôme universitaire Bac + 5 en agronomie, agroéconomie, agro-climatologie, économie, Ingénieur Zootechnicien, Master en développement rural, etc /10
Expérience : Avoir au moins dix (10) ans d’expérience dans le domaine de la Consultation et formation /20
Missions similaires : Avoir au moins conduit 3 missions de réalisation de profil de zone de moyens d’existence /30
Total /100
NB : La négociation financière sera faite avec les consultant(e)s dont les offres techniques ont obtenu une note supérieure ou égale à 70/100. La première négociation sera faite avec le/la consultant(e) ayant obtenu la meilleure note. Au cas où il décline l’enveloppe financière proposée par Action Contre la Faim, le suivant sur la liste sera contacté ainsi de suite.
L’offre financière devra être présentée séparément de l’offre technique en un fichier unique sous peine d’élimination. Elle devra indiquer en détail, le budget de la prestation (honoraires, transport, hébergement, restauration, matériel, autres frais, etc..) en Euro. Fournir pour chaque catégorie de coût, une description appropriée.
Echéance de paiement
Avant les enquêtes
Planning actualisé de la mission + Rapport de recyclage/formation des agents enquêteurs + Liste des agents enquêteurs + Des outils d’enquête HEA adaptés à la zone retenue – 40%
Enquêtes de terrain
Tableur bien renseigné et nettoyé sur la zone de moyen d’existence retenue + Présentation Powerpoint pour la restitution des résultats préliminaires du profil – 30%
Fin de la mission
Rapport provisoire + Rapport final – 30%
Responsabilités
L’organisation générale de l’étude incombera à Action Contre la Faim avec une personne dédiée à ce travail. Le/la consultant(e) aura toutefois la responsabilité de supervision sur toute la durée de la mission. Les moyens de transport pour la collecte sur le terrain seront fournis par Action Contre la Faim.
Action Contre la Faim
§ Mobilisation et sensibilisation des partenaires.
§ Signature du contrat avec le/la consultant(e).
§ Sélection des partenaires participants.
§ Accueil et briefings du/de la consultant(e).
§ Coordination des aspects administratifs et logistiques de la formation et de l’enquête.
§ Contribution à l’étude en termes logistiques (véhicules) et ressources humaines.
Consultant(e)
§ Elaboration du Calendrier de la mission.
§ Expression des besoins en matériel pour le terrain et besoins en ressources humaines.
§ Recrutement et formation des enquêteurs.
§ Préparation de la collecte des données avec utilisation des derniers outils de collecte HEA (adaptation des formulaires et de la dernière version du tableur de saisie intégrant le calendrier saisonnier, les prix sur le marché, les stratégies …).
§ Supervision technique de l’étude (collecte et saisie de données, analyse, rédaction de rapport).
§ Restitution des résultats préliminaires au niveau local (Moughataa où l’étude a eu lieu).
§ Respect des procédures sécuritaires d’Action Contre la Faim sur la mission
§ Respect des valeurs et du code de conduite d’Action Contre la Faim
L’ensemble des documents devront être produits en langue française, et suivre la charte graphique Action Contre la Faim (table de matière, sigle et abréviations si nécessaire, présentation des figures, police, etc.) qui sera mis à leur disposition.
Droit
La propriété du rapport final appartient exclusivement à Action Contre la Faim. Tout document ou publication liées à cette étude, ne pourra être partagé qu’avec l’autorisation d’Action Contre la Faim.
How to apply
Soumission des offres
L’offre technique et l’offre financière doivent être envoyées séparément en fichier unique au plus tard le 18 juin 2023 à l’endroit adresse suivante : [email protected] et [email protected] toute en mettant obligatoirement en copie les adresses suivantes : [email protected] et [email protected]
Il est possible de demander les Termes de Référence aux adresses mentionnées ci-dessus.