Consultant en Gouvernances des frontières/Sante

Recrutement d’un consultant pour une évaluation au niveau de 24 points d’entrées en RCA

1. Contexte

La gouvernance des frontières est devenue un défi majeur pour plusieurs pays en Afrique. L’OIM, Organisme des Nations Unies en charge des Migrations, est de plus en plus sollicitée par ces Etats faisant face à cette question complexe de la gouvernance des frontières. En effet, l’OIM fournit des directives et des conseils techniques aux gouvernements qui aspirent à améliorer leurs procédures de gestion des migrations et des frontières ainsi que leurs procédures opérationnelles en matière de migration. L’OIM assiste les gouvernements à élaborer des politiques, des législations, des structures administratives et opérationnelles, mais aussi à mobiliser les ressources humaines de base nécessaires pour répondre efficacement aux divers défis migratoires et mettre en place une gouvernance migratoire appropriée. Ainsi, l’OIM met en place des partenariats avec des pays susceptibles d’apporter leur concours à la recherche de solutions durables à la question de la gestion des frontières.

L’OIM RCA souhaite ainsi appuyer la République Centrafricaine pour une meilleure gouvernance des frontières. En effet, Il faut noter que la crise politico-militaire qu’a connu la République Centrafricaine (RCA) a déchiré le tissu social et a fragilisé les services publics déjà structurellement affaiblis voire inexistants dans certaines zones du pays. La République Centrafricaine est un pays enclavé qui partage des frontières terrestres et fluviales avec six pays voisins : le Tchad (1197 km), le Soudan (175 km), le Soudan du Sud (990 km), la République du Congo (467 km), la République démocratique du Congo (1577 km) et le Cameroun (797 km), pour un total de 5203 km. La vaste étendue des frontières et leur perméabilité ainsi que l’insuffisance des ressources humaines et matérielles constituent des obstacles majeurs à une gestion efficace des frontières et sanitaire dans son ensemble. La porosité des frontières (points d’entrées) a aussi des impacts sanitaires négatifs sur la population frontalière en particulier, et sur la population en général. Compte tenu du nombre important de déplacés liés aux conflits, de l’inaccessibilité des localités et de la précarité des infrastructures sanitaires, la RCA a un énorme besoin d’avoir une situation de référence aux frontières dans sa globalité (infrastructures, ressources humaines, système sanitaire, etc.).

1. Les composantes de l’évaluation :

L’évaluation comprendra 3 composantes avec les objectifs suivants :

Composante 1 : Finaliser les outils de collecte de données (questionnaires, guides d’entretien) et une méthodologie de recherche sur la gouvernance des frontières prenant en compte les réalités socio-culturelles et démographiques de la RCA.

Composante 2 : Mener une collecte de données quantitative et qualitative sur la base de la méthodologie, des outils de collecte de données élaborés et des cibles d’enquête identifiées ;

Composante 3 : Faire le traitement, l’analyse des données et la rédaction du rapport suivant les données quantitatives collectées par l’unité DTM et les données qualitatives collectées par le consultant . Le rapport d’évaluation permettra d’élaborer des recommandations afin d’appuyer le Gouvernement de la RCA à assurer une gestion intégrée des frontières en prenant en compte la gestion des pandémies/épidémies.

1. Tâches du consultant :

Sous la supervision directe du Project Manager en coordination avec le Coordonnateur des programmes et l’Unité DTM, le consultant aura à exécuter des tâches selon l’approche suivante :

1. 1. Phase de finalisation du questionnaire, du guide d’entretien et de l’élaboration de la méthodologie de collecte des données :

Le/la consultante aura la charge de finaliser les drafts du questionnaire, du guide d’entretien et de la méthodologie de collecte des données sur le terrain, dont les drafts ont été entamés par l’OIM. Les outils de collecte prendront en compte les dimensions sécuritaires, sociologiques, économiques, culturelles et démographiques de la RCA.

Le questionnaire et le guide d’entretien devront comprendre les éléments suivants (liste non exhaustive) :

• Situation globale de référence des frontières dans le pays : analyse des parties prenantes, mapping et statut des points d’entrées, installations/équipements existants, infrastructures, ressources humaines, prise en compte des aspects genre ; Rôle et activités des Forces de Défenses et de sécurités et des autres acteurs intervenant dans la gouvernance des frontières : contrôle documentaire, surveillance et équipements connexes, partage des tâches avec les autres services frontaliers ;
• Opportunités de formation existantes pour les agents frontaliers et sanitaires et d’autres forces de défense et de sécurité en charge de la gouvernance des frontières ;
• Mesures de réponse pour prévenir/endiguer les pandémies (y compris les initiatives en coordination entre le Ministère de la Santé et les entités intervenant dans le domaine, en matière de gouvernance des frontières) ;
• Mesures de réponse dans la lutte contre la criminalité et trafics transnationaux et lutte contre la traite ;
• Défis et besoins d’appui en matière de gouvernance des frontières : points de passage non officiels, infrastructures insuffisantes, moyens techniques insuffisants, manque de ressources humaines, relations avec les communautés frontalières, capacité de réponse aux crises sanitaires (maladies infectieuses), prise en compte des aspects liés au genre, protection des personnes vulnérables ;
• Projets en cours financés par les bailleurs : activités, durée, lieux, identité du bailleur.

Les outils de collecte de données et la note méthodologique feront l’objet d’une validation par les équipes de l’OIM en RCA, et aussi d’une validation par les parties prenantes pertinentes au cours d’un atelier national.

1. 1. Phase de collecte des données :

Lors de cette phase, le/la consultante aura à faire des entretiens avec les cibles identifiées. Le consultant bénéficiera du support de l’unité de la DTM pour le suivi et la supervision de la collecte de données quantitatives au niveau des postes frontaliers.

1. 1. Phase de nettoyage et d’analyse des données quantitatives et qualitatives collectées pour préparer l’élaboration du rapport.
   2. Phase de rédaction du rapport d’évaluation en intégrant des orientations pour les opportunités d’interventions futures, des recommandations adressées aux partenaires gouvernementaux et aux bailleurs.
   3. E) Phase de communication sur les résultats de l’étude :

Après la validation du rapport d’évaluation par OIM RCA, le/la consultante devra partager les résultats lors d’un atelier d’une journée de partage qui regroupera les autorités gouvernementales et les principales parties prenantes ( Ministeres de l’interieur, sante, environnement, élevage, FDS , partenaires techniques et financiers etc..

1. Livrables attendus :

• Une note méthodologique avec un planning détaillé du déroulement de l’évaluation à la suite de la réunion de démarrage avec les gestionnaires du projet (attendu avant la signature du contrat, à la suite des discussions avec l’OIM) ;
• Finalisation des outils de collecte ;
• Validation des outils de collecte lors d’un atelier national ;
• Formation des enquêteurs sur les outils de collecte ;
• Dépôt du premier draft de l’évaluation ;
• Dépôt du rapport final de l’évaluation.

1. Qualifications, Compétences et Expérience:

Education

• Niveau minimum de Bac+5 en sociologie, géographie, relations internationales ou dans un domaine similaire

Expérience

• Une expérience de terrain ou de recherche d’au moins 10 années, spécialiste confirmé dans les domaines suivants : cadre sécuritaire, gestion des frontières, géopolitique, santé ;
• Avoir au moins 3 références d’études similaires en matière de rapport d’étude, rapport de capitalisation, études comparatives ;
• Des compétences et expériences démontrées dans les méthodes de recherches qualitatives et quantitatives ;
• De solides capacités conceptuelles et analytiques ;
• Une bonne expérience de recherche en rapport avec les questions de sécurité, gouvernance des frontières, le contexte socio-économique en Afrique Centrale et dans les pays des Grands Lacs ;

Communication

• Avoir de bonnes compétences en communication orale et écrite ;
• Être ouvert au changement et capable de gérer des situations complexes ;
• Avoir une solide connaissance des technologies de l’information et de la communication ; Avoir une maitrise des outils et logiciels de traitement de données quantitatifs et qualitatifs.

Langues

• D’excellentes capacités rédactionnelles en français

En outre, le consultant :

• Faire preuve d’intégrité en se conformant aux valeurs et aux normes morales des Nations Unies ;