Oxfam America
Descripción de la empresa
Oxfam es una organización mundial que lucha contra la desigualdad para acabar con la pobreza y la injusticia. Ofrecemos apoyo vital en tiempos de crisis y abogamos por la justicia económica, la igualdad de género y la acción climática. Exigimos la igualdad de derechos y de trato para que todo el mundo pueda prosperar, no sólo sobrevivir.
Descripción de la consultoria
1. Antecedentes y fundamentos de la evaluación Este programa implementado en América Central para la Reducción al Riesgo de Desastre/Humanitario denominado “Fortalecimiento de la preparación, la respuesta rápida y la recuperación de la comunidad” se ha ejecutado en El Salvador y Guatemala desde octubre de 2020 para finalizarse en diciembre de 2022, después de dos fases anteriores, un grant de 2014-2017 y otro de 2017-2020. Este programa continúa trabajando en las comunidades altamente vulnerables y con las poblaciones afectadas por desastres naturales de poca atención, y esta evaluación se enfoca en valorar los impactos de esta fase del proyecto, tomando en cuenta los hallazgos de las evaluaciones final de los grants anteriores y entender los impactos en 2022. La finalidad de este programa en América Central es asegurar que las comunidades afectadas por desastres naturales recurrentes tengan una mayor capacidad de preparación, respuesta y recuperación en caso de desastre y estén mejor equipadas para codirigir las actividades de socorro y recuperación en colaboración con las autoridades locales, con el objetivo general de reducir la vulnerabilidad y el sufrimiento de las comunidades propensas a los desastres en el corredor seco de América Central. El programa fue ejecutado por seis organizaciones implementadoras locales en ambos países, o sea en 48 comunidades de América Centra (30 en El Salvador y 18 en Guatemala). Como se menciona anteriormente, este programa fue precedido por un programa similar de RRD/ Resiliencia en los mismos países. En Centroamérica, la implementación fue en las mismas comunidades, pero desde octubre de 2020 (inicio del nuevo grant) se ha expandido a nuevas comunidades. Por lo tanto, este programa regional requiere una evaluación final. No ha habido una evaluación intermedia. Sin embargo, Oxfam ha realizado y recopilado datos e información a lo largo de la ejecución del programa mediante reflexiones anuales sobre el impacto, cosecha de alcances, investigaciones, historias de éxito, informes de seguimiento de la ejecución, informes anuales de los donantes que ayudaron a evaluar la ejecución y a supervisar los progresos.
2. Propósito y objetivos de la evaluación El propósito de esta evaluación es ser sumativa y centrada en el aprendizaje que se utilizará para potencializar otras fases de programación en RRD/Resiliencia en la región centroamericana. Los hallazgos y aprendizajes también serán utilizados por los países, tanto los que continúan como los que entraran en un programa de RRD/Resiliencia, así como los países asiáticos que implementan un programa regional de RRD, informándoles sobre las mejores prácticas de RRD para la futura programación humanitaria.
Los objetivos específicos son:
- Conocer hasta qué punto se han cumplido los resultados positivos, oportunidades de mejora, y también los resultados inesperados de este proyecto, a partir de las perspectivas de los agentes de cambio, participantes del programa y las partes interesadas involucradas para prepararse a las crisis, emergencias o choques.
- Comprender cómo las estrategias son eficaces para que las comunidades mitiguen los desastres y tomen la iniciativa en las respuestas a los eventos de pequeña escala, para informar sobre las transferencias de capacidades tanto a nivel institucional como a nivel comunitario al final del programa.
- Proporcionar enseñanzas y recomendaciones clave para mejorar y compartir las prácticas de RRD y de preparación para desastres en el futuro para el sector humanitario.
3. Preguntas clave de la evaluación Para evaluar y aprender de este programa en DRR/Resiliencia, la evaluación define las preguntas clave siguientes:
1. ¿Hasta qué punto el programa impactó o cambió la vida de los grupos comunitarios en la preparación al desastre, tomando en cuenta tanto la percepción comunitaria como programática? – ¿Cuál es el avance del programa al final de la implementación en relación a los 4 resultados, – ¿Cuál es la percepción de las personas en las comunidades sobre el avance y lo tangible en la vida de ellas? – ¿Qué productos o resultados generaron las adaptaciones agrícolas promovidas por el programa para adaptarse a los efectos climáticos negativos con el fin de incrementar la seguridad alimentaria de las familias del Corredor Seco? – ¿Cuáles son los cambios percibidos sobre la participación, el empoderamiento de los grupos comunitarios particularmente vulnerables y/o excluidos del sistema de preparación al desastre? – ¿Cómo el programa impactó el liderazgo de las mujeres y jóvenes en los grupos de preparación ante desastres y los espacios de toma de decisiones?
2. ¿Cómo los factores internos propios al programa y externos del contexto local o nacional, contribuyeron a los cambios observados y evidenciados de forma negativa o positiva? – ¿Cómo han progresado las capacidades de preparación a los desastres por parte de los comités de comunitarios y de los miembros de las comunidades? – ¿Cómo se ha avanzado en la inclusión de los grupos vulnerables en el sistema de preparación al desastre? – ¿Cómo las acciones ecológicas implementadas por las comunidades han ayudado a la seguridad alimentaria de las familias en el Corredor Seco? – ¿Cómo ha progresado la conectividad entre los actores en cuestión, tanto a nivel comunitario como municipal, para fortalecer la preparación al desastre? – ¿Cómo ha impactado la pandemia COVID-19 en los avances para la preparación al desastre de las comunidades meta?
3. ¿Cuáles son los aprendizajes que resultan de este programa en RRD/Resiliencia para entender como sostener acciones o prácticas para la preparación al desastre al nivel comunitario en el Corredor Seco? – ¿Cuáles son las transferencias observadas entre actores o grupos de lo adquirido y como se han hecho? – ¿Qué practicas promovidas por el proyecto se mantienen hasta ahora o siguen establecidas por las comunidades/las familias para mantener cambios? – ¿Qué practicas no se han mantenido y por qué? – ¿Cuáles son las metodologías, mecanismos promovidos por el programa o factores que no generaron los resultados más adecuados para los grupos comunitarios y las partes interesadas involucradas y por qué? – Según la percepción local (comunidades y autoridades locales), ¿cuáles son factores necesarios para mantener la continuidad y sostenibilidad de las acciones de preparación, anticipación y respuesta a crisis locales?, ¿y por qué?
Descripción del empleo
4. Alcance de la evaluación y enfoque y métodos, estableciendo los requisitos metodológicos básicos
Esta evaluación busca entender:
– Los impactos del programa: Comprender los cambios (o los impactos, efectos, resultados) en las capacidades de RRD/Resiliencia o de preparación para desastres de las comunidades y el nivel de liderazgo humanitario local desarrollado, y las estrategias de preparación y mitigación para sobrepasar las crisis, emergencias o los choques, tanto desde el punto de vista de las comunidades como de las organizaciones implementadores. También, entender el impacto de las actividades de aprendizajes que son detallados en un plan de aprendizaje para las comunidades, las organizaciones implementadoras, para Oxfam y el sector humanitario nacional e internacional.
– Perspectiva de Género, Inclusión, Dinámica de Poder, Diversidad y Aplicación de los principios feminista y de programación segura: Analizar todas las áreas evaluadas desde una perspectiva feminista y/o basada en el género, inclusión, una dinámica de poder y diversidad (de los actores involucrados) para obtener las perspectivas de como los cambios generados de manera directa o indirecta por el programa han sido vividos/experimentados por los grupos en cuestión (personas con habilidades especiales, jóvenes, comunidad LGBTQIA+, mujeres y grupos de edades diversas, actividades económicas, etc.). Y, a través de los mecanismos utilizados durante la implementación de actividades para valorar la dinámica de poder entre las personas participantes e implementadoras y el acceso los procesos de rendición de cuenta para todas.
– Aprendizajes del programa: A partir de los hallazgos de las actividades de aprendizaje y de la evaluación, destacar las mejores prácticas en RRD/ Resiliencia, y las lecciones que necesitamos considerar o compartir, qué necesitamos desaprender.
– Geografías y Contextos: Explorar las particularidades de las comunidades en El Salvador (departamento de Morazán y San Miguel) y Guatemala (departamentos de Chiquimula y Baja Verapaz), su contexto en este programa y sabiendo que algunas de las comunidades meta ya participaron den programas anteriores de RRD/Resiliencia. Proporcionar información contextualizada es de suma importancia para comprender los cambios experimentados y logrados.
– Contribución del programa: Comprender en qué medida el programa y otros factores han contribuido a los cambios observables y logrados, en contraposición a la atribución del programa hacia los resultados observados.
– Eficacia, adecuación y contribución del programa: Comprender la eficacia y la adecuación de los enfoques promovidos por el programa y adoptados por las comunidades para alcanzar un nivel de preparación para los desastres y el liderazgo comunitario en la preparación y respuesta a desastres, el género y la inclusión, la autoorganización, la conectividad y la percepción de la preparación de la comunidad y los enfoques de gobernanza institucional frente a la gobernanza comunitaria.
– Nivel de transferencia de capacidades: esta evaluación no tiene el objetivo de determinar la sostenibilidad de las capacidades fortalecidas por el programa, sin embargo, esta evaluación es también una oportunidad que permitirá evaluar el nivel de transferencia de capacidades o mantenimiento observable en RRD/Resiliencia en las zonas meta desde octubre de 2017. ¿Qué practicas promovidas por el proyecto se mantienen hasta ahora o siguen o seguirán estando disponibles para mantener cambios para las comunidades/las familias? ¿Qué practicas no se han mantenido y por qué?
– Marco temporal: Medir el nivel de preparación para desastres desarrollado por las comunidades que han sido apoyadas por este programa y que pueden haber estado involucradas en una fase previa de RRD/ Resiliencia, que comenzó en 2017 y comparar con las comunidades de un mismo país que integraron al programa en 2020.
– En caso de que sea posible, se puede consultar las autoridades locales o a las comunidades vecinas para medir la replicabilidad de estrategias promovidas por el programa y los potenciales efectos en otras comunidades.
– No se comparan los progresos de los países entre sí, a pesar de que ambos países se enfrenten a un contexto climático similar, no obstante, tiene contextos políticos, sociales y culturales distintos. Y en cada país, hay comunidades que tienen un punto de partida diferente en cuanto a conocimientos, capacidades y vulnerabilidades.
Algunas expectativas metodológicas:
– Análisis riguroso de los datos a nivel nacional y regional para convertir las principales conclusiones y enseñanzas en un informe de evaluación regional, con una combinación de métodos cualitativos y cuantitativos.
– En esta evaluación es importante considerar la inclusión de la percepción y la evaluación de la comunidad sobre la preparación para casos de desastre y los cambios experimentados a nivel comunitario como para validar y corroborar los alcances cosechados anualmente a través del sistema de monitoreo implementado, la Cosecha de Alcances.
– Un proceso inclusivo y participativo de la evaluación que toma en cuenta los conocimientos y retroalimentación de los equipos de Oxfam, las copartes y las partes interesadas del proyecto para finalizar el informe de evaluación.
– Para Oxfam es importante que en toda esta evaluación y en el programa que se evalúe adoptando una perspectiva feminista y centrada en la equidad y la inclusión de la diversidad.
5. Calendario de actividades, productos y presupuesto
Revisión y análisis de todos los documentos del programa e Informe técnico inicial que incluye el análisis y la respuesta a las preguntas de evaluación y presenta la hoja de ruta y herramientas para la recopilación de datos – 10 dias en septiembre de 2022
Producto: Presentación al Comité Asesor de Evaluación Final de los primeros hallazgos analizados a partir de los documentos y de la hoja de ruta para los pasos siguientes
Recopilar los puntos de vista del Comité Asesor de la Evaluación Final y de los colegas de los países, así como la retroalimentación y los comentarios sobre el informe técnico inicial y la hoja de ruta – 2 dias en septiembre de 2022
Recopilar los datos en el país (en presencial o de manera remota, dependido del contexto de salud pública y de las restricciones) para reunir información en el país y consolidar el análisis de los datos recopilados. – 15 días para ambos países en octubre/noviembre de 2022
Productos:1) Presentar el análisis inicial y obtener la validación y hallazgos adicionales en ambos países por parte de las comunidades, copartes y partes interesadas. 2) Consolidar las ideas y recomendaciones de las personas entrevistadas/consultadas
Presentar mediante webinars/talleres las recomendaciones y conclusiones preliminares de la recopilación de datos en los países a los equipos regionales y luego al Comité Asesor de Evaluación Final – 2 días noviembre de 2022
Producto: Presentaciones PowerPoint a través de webinarios y la recopilación de conocimientos y retroalimentación
Presentar un borrador del informe de evaluación – 2 días en noviembre de 2022
Producto: Borrador del informe de la evaluación
Presentar el informe de evaluación final – 2 días en diciembre de 2022
Producto: Informe final de la evaluación
Organizar webinarios para difundir los resultados de la evaluación a los encargados de la ejecución de los programas (incluidos las organizaciones socias) en todos los países – 1 dia en diciembre de 2022
Producto: Presentaciones PowerPoint a través de webinars
TOTAL de 34 días
Presupuesto: La propuesta preliminar/expresión de interés debe estar comprendida en el presupuesto asignado de hasta 20.000 dólares de los EE.UU., que incluye los honorarios de los consultores, todos los gastos asociados a la realización de la evaluación (en el terreno y también a distancia) y el margen de maniobra para imprevistos. Las propuestas se compararán entre sí en cuanto a la viabilidad, el rigor y la eficacia de los métodos propuestos dentro de este límite presupuestario.
Requisitos
6. Requisitos de presentación de informes
Estructura del informe inicial
ÿ Programa de Introducción, Introducción de la Evaluación y Preguntas de Evaluación, Alcance (opcional) y Limitaciones de la Evaluación (opcional) (1 página)
ÿ Metodología y principios (1 página)
ÿ Hallazgos clave a partir de la revisión de documentos (5 páginas)
ÿ Propuesta de diseño y plan de trabajo/hoja de ruta para la recopilación de datos de evaluación adicionales (2 páginas)
ÿ Herramientas para la recopilación de datos desarrollados (sin límite)
Estructura del Informe de Evaluación Final
ÿ Resumen ejecutivo (2 páginas)
ÿ Programa de Introducción, Introducción de la Evaluación y Preguntas de Evaluación, Alcance y Limitaciones de la Evaluación (1 página)
ÿ Metodología y principios (1 página)
ÿ Hallazgos/Respuestas a las preguntas 1 y 2 de la evaluación (8 páginas)
ÿ Principales aprendizajes y recomendaciones en materia de RRD/Resiliencia en el Corredor Seco, respuesta a la pregunta 3 de la evaluación (8 páginas)
ÿ Conclusiones: mapa u otra técnica visual para presentar la causalidad o relación entre de los cambios (1-2 páginas)
ÿ Anexos (sin límite)
Presentaciones en PowerPoints, se determinarán en función de las conclusiones y aprendizajes que se presenten y de los públicos a los que se dirijan
Divulgación: El equipo de evaluación debe cumplir con la Política de Gestión Responsable de Datos de Oxfam. Está prohibido divulgar todos los datos e información proporcionados por las comunidades, las organizaciones asociadas y Oxfam. Los productos producidos serán propiedad de las organizaciones asociadas y de Oxfam, y no podrán ser divulgados, reproducidos, comercializados o compartidos por ningún medio, sin el permiso previo por escrito de las partes implicadas.
7. Equipo de evaluación y apoyo al equipo de evaluación
Las competencias y habilidades esperadas en el equipo de evaluación son:
· Tener un mínimo de 7 años de experiencia en monitoreo y evaluación (M&E) y sistematización de aprendizaje de proyectos de evaluación multi países en el ámbito de reducción del riesgo de desastres, actividades humanitarias, preparación para los desastres, capacidad de recuperación, seguridad alimentaria y/o otros ámbitos pertinentes.
· Tener entre 5 y 7 años mínimo de experiencia en la recolección de datos en el terreno usando una diversidad de métodos, y métodos que pueden adaptarse a las restricciones gubernamentales o de Oxfam para llevar a cabo esta evaluación de manera tanto remota como en presencial, en un contexto de crisis de salud pública.
· Tener experiencia de trabajo en América Central y países similares de la región del Corredor Seco donde se ha implementado el programa.
· Tener conocimientos y experiencia muy sólidos usando una diversidad de abordajes y métodos de monitoreo y evaluación que combinan métodos cualitativos y cuantitativos para responder con precisión a las preguntas de evaluación.
· Comprender bien y demostrar la aplicación de normas y principios sensibles a las cuestiones de género y/o feministas en la evaluación para integrarlos en la recopilación y análisis de datos, así como en las recomendaciones de la evaluación.
· Buena comunicación verbal y escrita en español y aptitudes interpersonales para transmitir con precisión y concisión respuestas informativas y formativas a las preguntas de la evaluación, y para establecer un enlace con los equipos en los países, los socios locales, los interesados locales y los miembros de la comunidad de manera respetuosa y culturalmente apropiada.
· Experiencia en la presentación efectiva, la recopilación de recomendaciones y la difusión de las conclusiones y enseñanzas de la evaluación al personal de Oxfam, y a los asociados y principales interesados en los países
· Debe cumplir con los Principios de Salvaguarda y el Código de Conducta de Oxfam.
· Lo ideal sería que se firmara un contrato con un equipo de consultoría compuesto por miembros que estuvieran basados América Central.
· Conocimientos sólidos y comprobables de investigación social.
La Asesora MEAL Humanitario será el punto de contacto y apoyará al Equipo de Consultoría a través del contrato de evaluación, asegurando que:
– Se les entregue todos los documentos e información necesarios para esta evaluación,
– Sus consultas o preguntas son respondidas oportunamente,
– Se les presenta a los equipos de los países y tienen el apoyo logístico necesario para sus viajes al interior del país.
Información adicional
Lista de recursos disponibles
Documentos de monitoreo, evaluación y aprendizaje:
§ Informes anuales de reflexión sobre el impacto de 2020 y 2021
§ Planes de ejecución de proyectos
§ Informes financieros y narrativos trimestrales y anuales
§ Informes de datos de línea de base y línea final
§ Teorías de Cambio
§ Documentos de la Cosecha de Alcances anual
§ Informes del Fondo de Respuesta a Emergencias
§ Evaluaciones finales de los grant anteriores
§ Informes y productos de las actividades de aprendizaje
Políticas y marco de Oxfam:
§ Protocolos Sanitarios
§ Marco de Oxfam para el desarrollo resiliente
§ El género y Resiliencia
§ Política de gestión responsable de datos
§ Principios de liderazgo humanitario local y teoría de la acción
§ Principios Feministas
§ Liderazgo transformador
§ Políticas relacionadas con la salvaguarda y Código de Conducta
How to apply
8. Proceso de selección del equipo de evaluación y expectativa de la propuesta de evaluación
Oxfam invita a presentar ofertas a personas y grupos de personas con la experiencia y las aptitudes descritas anteriormente. Por favor, envíe lo siguiente a Marion Cabanes a [email protected] para la fecha límite del 31 de julio de 2022:
· Una breve expresión de interés de 2 a 3 páginas con una descripción del enfoque metodológico propuesto, una descripción de los productos, una propuesta presupuestaria, un breve resumen de las cualificaciones, con el contacto de la persona focal.
· Una muestra adjunta de los trabajos anteriores.
· Un currículum vitae que detalle las aptitudes y la experiencia pertinentes, de no más de 4 páginas por cada miembro del equipo de evaluación.
Las entrevistas telefónicas con los candidatos elegibles se llevarán a cabo la semana del 1 de agosto de 2022. La selección final se hará la semana del 8 de agosto de 2022.
Criterios de selección a aplicar:
· Calidad de la propuesta metodológica: aspectos que nos ayudarán a evaluar su idoneidad para lo que se propone en el RFP, calidad de la propuesta, viabilidad, etc.
· Perfil y competencias del equipo de evaluación: conocimientos, experiencia, composición y otras competencias necesarias.
· Adecuación de la propuesta financiera: para las actividades previstas en la metodología, dentro de las posibilidades financieras del proyecto, etc.