Servicios de consultoría en el sector de condiciones de Alojamiento (Shelter) para albergues y casas para personas migrantes en México y Guatemala

CONTEXTO

Históricamente Catholic Relief Services CRS-USCCB ha otorgado en México y Guatemala apoyo financiero a organizaciones de la sociedad civil y casas de migrantes vinculadas a la iglesia. La estrategia ha sido apoyar a organizaciones líderes que impulsen estrategias de profesionalización institucional y atención a flujos migratorios.

A partir de los nuevos flujos migratorios de octubre de 2018 y los incrementos de solicitantes de refugio, se generó un contexto de emergencia humanitaria en México y Guatemala. Desde entonces, CRS reconoce nuevos retos en los servicios y capacidades de los albergues y casas para migrantes. Actualmente, la organización ha concentrado esfuerzos en la zona fronteriza de Tijuana-Mexicali, centro-sur de México y Guatemala; en estas regiones, en coordinación con sus Socios regionales, se organizan talleres, asesorías y mejoras materiales para fortalecer los sistemas de protección transversal, alojamiento, administración, higiene y agua con estrategias que mejoren la calidad y los protocolos de los servicios humanitarios para los migrantes más vulnerables.

CRS implementa actualmente el proyecto Fortalecimiento de las capacidades de gestión de emergencias de albergues para migrantes en México y Guatemala. Fase II, cuyo objetivo general busca que los albergues y casas que reciben personas migrantes fortalezcan su capacidad institucional para proteger y promover su seguridad y dignidad. Los 3 socios implementadores del proyecto son Coalición Pro Defensa del Migrante (COALIPRO); Dimensión Episcopal de la Pastoral de la Movilidad Humana en México y la Pastoral de la Movilidad Humana de Guatemala. Cada socio trabaja con una red de Albergues y Casas para personas migrantes en su zona, con lo cual, se integraron 26 albergues en este proyecto.

ANTECEDENTES

Como parte del proyecto antes mencionado, en febrero de 2022, CRS construyó una herramienta de Autodiagnóstico que integra seis componentes que se consideran clave para la operación de los albergues y casas para personas migrantes. Estos se inspiran en los estándares de los capítulos técnicos del Manual Esfera, particularmente en los relacionados a WASH – SHELTER; el marco de transversalización de la protección; los estándares de gestión administrativa, financiera y de recursos humanos usados en la herramienta HOCAI; la gestión de voluntariado; y los Primeros Auxilios Psicológicos (PAP) incluyendo diversas recomendaciones técnicas de distintas organizaciones internacionales.

Con los resultados de los autodiagnósticos realizados, CRS y sus 3 socios elaboraron Planes de Fortalecimiento que reflejan las prioridades posibles a ser implementadas. Ahora, la estrategia de seguimiento incluye acciones de fortalecimiento, acompañamiento, capacitación y adquisiciones para responder a las prioridades de cada uno de los 26 albergues del Proyecto.

OBJETIVO DEL APOYO TÉCNICO

Colaborar con el equipo de CRS-México ofreciendo capacitación y acompañamiento técnico en materia de condiciones de Alojamiento (Shelter) para que las Casas y Albergues para personas migrantes puedan fortalecer sus capacidades de respuesta a emergencias en el actual contexto, en línea con las mejores prácticas institucionales y estándares internacionales de calidad, aplicables a los sectores del proyecto.

ACTIVIDADES PRINCIPALES

• Analizar los reportes de autodiagnóstico, los planes de fortalecimiento y las observaciones de la Evaluación Shelter de la Fase I del Proyecto.
• Identificar cuáles son las necesidades en las condiciones de alojamiento de los Albergues que podrían fortalecerse para mejorar los resultados del autodiagnóstico.
• Diseñar los contenidos, desarrollar la metodología, organizar y facilitar, en coordinación con el equipo técnico de CRS, seminarios virtuales de buenas prácticas Shelter aplicables a espacios para personas migrantes (un mínimo de 4 seminarios virtuales de 2 horas).
• Acompañar a 20 albergues del Proyecto para que, con base en los Autodiagnósticos y Planes de Fortalecimiento, implementen acciones de mejoras en alojamiento (Shelter). El acompañamiento se realizará con asesoría técnica remota a los albergues (se consideran al menos 3 sesiones por albergue) y con visitas in situ (se considera al menos visitar 10 albergues priorizados por CRS).
• Brindar las herramientas necesarias para lograr que los 20 albergues del proyecto tengan su propio Plan de contingencia ante emergencias.
• Documentar una breve memoria para que los albergues puedan consultar las buenas prácticas implementadas y darles seguimiento a las recomendaciones consensuadas.

A manera de ejemplo, se enlistan algunas acciones que la consultoría Shelter podría implementar según los Planes de Fortalecimiento de los albergues:

• Protección Civil, normativas y buenas prácticas aplicables a Albergues para migrantes
• Mantenimiento, adecuación y acompañamiento técnico en instalaciones de Casas para migrantes
• Sugerencias de rediseño y acomodo de espacios para garantizar privacidad y accesibilidad, a la distinta población migrante en los albergues, de acuerdo con el marco de transversalización de la protección
• Protocolos Shelter para prevención de Covid-19 y enfermedades comunes en albergues
• Planes de contingencia (procedimientos alternativos a la operatividad normal ante emergencias)
• Asesoría técnica para evaluar propuestas de trabajos constructivos y ofrecer soluciones o alternativas
• Las áreas de capacitación pueden ser: planes de mitigación de riesgos, señales de Emergencia, uso y mantenimiento de instalaciones para personas con discapacidad, uso y mantenimiento de servicios básicos en el albergue, área de preparación y consumo de alimentos, área de lavandería, área social, áreas de habitación, iluminación, etc.

PRODUCTOS E INFORMES A ENTREGAR

• Un cronograma de Planificación de seminarios, acompañamientos, visitas y memoria de buenas prácticas. Diagrama de Gantt validado por los 3 socios y de acuerdo con los Autodiagnósticos y Planes de Fortalecimiento. Fecha de entrega: viernes 09 de septiembre 2022.
• Contenidos y material de los 4 seminarios virtuales. Entregar 2 semanas antes de cada seminario. Se recomienda que se elabore y comparta previamente a los socios el material de apoyo para los seminarios (lecturas, videos, presentaciones, etc.)
• Un reporte de acompañamiento a los 20 albergues resaltando acciones implementadas según los Autodiagnósticos y Planes de Fortalecimiento. Entregar actualizaciones semanales.
• Reportes de visita de campo a 10 albergues resaltando acciones implementadas y monitoreo de seguimientos. Entregado 1 semana después de la última visita de campo.
• 20 Planes de contingencia ante emergencias, elaborado a partir de las necesidades de cada Albergue y con su participación activa, de manera que ellos vean la utilidad del mismo.
• Memoria de buenas prácticas implementadas y recomendaciones para los albergues. Fecha de entrega: martes 15 noviembre 2022.
• Informe final de la consultoría integrando los productos anteriores y sugerencias para mejorar los próximos autodiagnósticos. Fecha límite: martes 15 noviembre 2022.

LUGAR Y DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA

La consultoría está programada del 05 de septiembre al 15 de noviembre 2022

Los 20 albergues del proyecto están ubicados en México en las ciudades de Tijuana, Mexicali, Huehuetoca, Huichapan, Bojay, Querétaro, Puebla, Tlaxcala, Coatzacoalcos y Tuxtla.

FORMA DE PAGO

Las solicitudes de pagos se harán de conformidad con los siguientes momentos:

Concepto

Fecha prevista

% de pago

1. Propuesta de Cronograma de Planificación aprobada por CRS

09 de septiembre 2022 15%

1. Presentación de reportes de acompañamiento y visitas de campo que a esta fecha apliquen

30 de septiembre 25%

1. Presentación de contenido y material del 75% de los seminarios virtuales (3 de los 4) y 20 Planes de contingencia ante emergencias

28 de octubre 25%

1. Memoria de buenas prácticas e Informe final

15 de noviembre 35%

TOTAL 100%

El área de finanzas de CRS requiere como mínimo 3 semanas para tramitar cualquier pago una vez que el consultor presente su factura y los anexos descritos en el párrafo anterior.

La consultoría debe incluir en su Propuesta Económica, los gastos de viaje para visitar 10 albergues y otros gastos que el consultor consideré necesario para cumplir con las actividades y la entrega de productos e informes descritos más arriba.

PERFIL REQUERIDO DE LA PERSONA CONSULTORA

• Profesional graduado o técnico en arquitectura, ingeniería o protección civil
• Grado de especialización deseable en temas Shelter para emergencias humanitarias
• Conocimiento amplio del Manual Esfera y los estándares internacionales del sector Shelter
• Habilidades probadas de facilitación y manejo de grupos
• Disponibilidad para viajar dentro de la República Mexicana y documentos de prevención Covid que se requieran para hacer dichos viajes
• Experiencia de 3 años trabajando con organizaciones de la sociedad civil o en trabajo comunitario
• Experiencia de trabajo humanitario y/o conocimiento del tema migratorio deseable

CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN Y RESPONSABILIDAD DEL OFERENTE

Toda la información recibida se manejará de manera confidencial; los productos y la documentación producida bajo este contrato será para uso y propiedad exclusiva de CRS-USCCB.

El oferente será total y exclusivamente responsable por todos los gastos asociados con la preparación, elaboración y presentación de su oferta y de cualquier otro costo que demande su participación en este proceso y en el de contratación, cualquiera fuese su resultado. CRS-USCCB no reembolsará los costos en que incurran los interesados en la elaboración de su propuesta y la negociación del contrato.