Términos de Referencia
Consultoría para la Formulación de Proyecto con una ruta de acción participativa en cobertura de seguros, riesgos climáticos y prácticas agrícolas climáticamente inteligentes En El Salvador.

1. ANTECEDENTES

La Federación Luterana Mundial / Servicio Mundial (FLM/SM) es una organización internacional basada en la fe, que lleva a cabo el Programa Centroamérica que tiene una estrategia de intervención para el período 2024 – 2031. El objetivo principal de este programa es contribuir a la reducción de las causas que generan vulnerabilidades e injusticia en las sociedades de Centroamérica, mediante procesos de empoderamiento que se fundamentan en los derechos y la equidad, promoviendo así un desarrollo sostenible. En el área programática de medios de vida resilientes al clima, la FLM/SM implementa prácticas que fortalecen la capacidad de las comunidades para adaptarse a los cambios climáticos y diversificar sus fuentes de ingreso, reduciendo así su vulnerabilidad económica. La FLM/SM cuenta con oficinas en El Salvador y Honduras, en Guatemala la FLM/SM tiene presencia a través del programa Conjunto JOTAY Actuando juntas y en Nicaragua trabajo conjunto con organizaciones locales.

En 2022, la FLM/SM, con el apoyo del Canadian Foodgrains Bank y Canadian Lutheran World Relief inició la implementación del Proyecto Piloto de Seguro de Cosechas con Índice Meteorológico en el Corredor Seco de El Salvador. El objetivo del proyecto fue dar a conocer el seguro, incrementar el acceso al mismo a través de un subsidio del 50% y posteriormente del 25% del costo y ofrecer capacitación en agricultura agroecológica resiliente al cambio climático. Los lugares de intervención del proyecto fueron los departamentos de La Paz (Municipios de Santiago Nonualco, San Juan Nonualco, Zacatecoluca, San Luis La Herradura), San Vicente (Municipio de Tecoluca), Usulután (Municipios de Santa Elena, Usulután, Concepción Batres, Jiquilisco) y departamento San Miguel (Municipio San Rafael Oriente). En una primera fase, 234 agricultores, de los cuales 51 son mujeres, contrataron el seguro gracias al subsidio y a los procesos de promoción. .

Actualmente la FLM/SM está ejecutando el proyecto “Cosechas Seguras: microseguros para transferencia de riesgo a pérdidas y daños ocasionados por del cambio climático en la agricultura del Corredor Seco de El Salvador”, que tiene por objetivo promover la resiliencia climática y la sostenibilidad en la agricultura mediante la implementación de microseguros paramétricos y prácticas agroecológicas, con el fin de reducir los impactos negativos del cambio climático en los agricultores. Esta iniciativa actualmente está aplicando un seguro paramétrico que contribuye a la reducción de los riesgos generados por el cambio climático, que exacerban el ciclo de pobreza de los pequeños agricultores del corredor seco de El Salvador. Las estrategias paramétricas son enfoques que utilizan parámetros cuantificables y predefinidos para determinar la activación y el pago casi inmediatos de ciertos eventos extremos como inundaciones y sequias. El seguro paramétrico se basa en condiciones específicas y mensurables, como datos meteorológicos o índices económicos, más que en pérdidas reales sufridas por el asegurado. Además, busca potenciar la sostenibilidad de los medios de vida, mejorar la seguridad alimentaria replicando buenas prácticas agroecológicas y modelos de medios de vida que sean sostenibles, resilientes y adaptables al cambio climático.

2. INTRODUCCIÓN

La presente consultoría tiene la finalidad de formular una propuesta completa de proyecto enfocado a cobertura de seguros y riesgos climáticos en El Salvador, el objetivo de esta iniciativa es contribuir al desarrollo y la implementación de coberturas de seguros contra riesgos climáticos para personas en situación de pobreza y beneficiarios vulnerables, lo que contribuye a la adaptación al cambio climático (mediante la creación de resiliencia), así como la seguridad alimentaria y la reducción de la pobreza. El proyecto será presentado y ejecutado por la FLM/SM – Programa Centroamérica en El Salvador. Esta consultoría trabajará de la mano con el equipo de la Oficina Regional en El Salvador en la construcción de la propuesta basada en la experiencia de proyectos en esta materia. Dentro de la propuesta se incluirán elementos de Agricultura Climáticamente Inteligente (CSA, por sus siglas en inglés) centrándose directa o indirectamente en los agricultores beneficiarios finales. Asimismo, se tienen que tomar en cuenta las medidas complementarias a la solución de seguros de la CSA, cumpliendo al menos dos de estas tres medidas según lo definido por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (“Climate Smart Agriculture, Building Resilience to Climate Change” FAO), para garantizar los resultados positivos en materia de biodiversidad:

• Seguridad alimentaria
• Resiliencia
• Reducción de los gases de efecto invernadero.

3. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

El propósito de la presente consultoría es formular una propuesta de proyecto con una ruta de acción participativa que integre los elementos del marco lógico establecidos por el donante, contemplando la recolección y sistematización de experiencias previas trabajadas por FLM-SM en cobertura de seguros, riesgos climáticos y prácticas agrícolas climáticamente inteligentes en El Salvador.

i. Establecer un plan de trabajo y cronograma de formulación tomando en cuenta los lineamientos y tiempos de presentación según la convocatoria y los procesos establecidos por el equipo técnico de la FLM/SM.

ii. Desarrollar un proceso de formulación de una propuesta de proyecto completa, con una ruta de acción participativa que integre los elementos del marco lógico establecidos por el donante (productos previstos, resultados y objetivos). Este proceso se enfocará en las acciones desarrolladas en cobertura de seguros y riesgos climáticos en El Salvador, e incluirá el uso de prácticas agrícolas climáticamente inteligentes, así como los criterios establecidos en los requerimientos de la convocatoria del donante.

iii. Entregar una propuesta de proyecto completa según los parámetros establecidos por la FLM/SM y el donante.

4. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA

Está previsto que la consultoría se realice de manera hibrida, en San Salvador. Se tendrá acompañamiento con el equipo técnico de la Federación Luterana Mundial para el desarrollo de la consultoría.

5. Productos esperados de la Consultoría

El trabajo de la consultoría deberá contar con técnicas de redacción, formulación y metodología de Marco Lógico para la construcción de la propuesta, todo esto de acuerdo con las fases indicadas a continuación:

a) Elaboración del plan de trabajo:
El plan de trabajo será presentado una vez entre en vigor el contrato de prestación de servicios, el plan debe incluir mínimo los métodos (incluyendo diseño muestral de ser necesario), técnicas y el paquete de herramientas que utilizara para la recolección de información, definición de participación y responsabilidad de cada uno de los miembros del equipo consultor y FLM así mismo, se deberá incluir reuniones previas, durante el proceso de ejecución y al finalizar la formulación de la propuesta, esta última para compartir el documento final a entregar.

b) Cronograma de trabajo:
El/la consultora seleccionada/o, deberá revisar información referente a las intervenciones previas proporcionadas por la FLM/SM (incluyendo proyecto en ejecución, informes, sistematizaciones, metodologías, entre otros) para obtener conocimiento amplio del trabajo que se ha ejecutado por parte de la FLM/SM en cobertura de seguros y riesgos climáticos en El Salvador. La primera fase concluirá con la presentación de un plan de trabajo, que incluya cronograma de formulación, concediendo un término mínimo de 5 días hábiles para su revisión. El equipo consultor deberá tomar en cuenta las observaciones antes de iniciar la fase de formulación de la propuesta y elaboración de la Propuesta Completa de Proyecto.

c) Estructura del documento y Marco Lógico:
El/la consultor/a desarrollará reuniones (presenciales y/o virtuales) de trabajo con el equipo técnico de la FLM/SM para recolectar información detallada de la propuesta; asimismo, podrá realizar visitas a la zona en donde se está ejecutando un proyecto similar para recolectar información con los y las actores/as que participan en el proyecto. Estas acciones deberán coordinarse con las personas designadas por FLM/SM y el BFA, para cooperar en los procesos de coordinación interna y convocatoria para las actividades. El desarrollo de la investigación debe de realizarse desde un enfoque mixto (cuanti-cualitativo) que incluya el uso de fuentes primarias y secundarias de información. Estos datos recolectados deberán ser sistematizados y compartidos con la FM/SM, para asegurar información de calidad Se sugiere que el/la consultora seleccionada utilice técnicas desde un enfoque de género e inclusión social, que garanticen un abordaje adecuado y consistente.

• Documento de Marco Lógico: Este documento debe contener los siguientes elementos:

– Contexto y Análisis del problema: – Alcance y antecedentes del proyecto.
– Objetivos: establecidos por parte de la FLM-SM y el donante.
– Estrategia: se debe de tomar en cuenta características, servicios, enfoques de genero
– Plan de trabajo y cronograma.
– Composición del equipo, responsabilidades y coordinación.
– Participación de los socios locales.
– Riesgos, monitoreo y evaluación.
– Sostenibilidad: se deberá de incluir específicamente medida de apoyo que garanticen la sostenibilidad.

d) Análisis de la información y elaboración de Informes:
El/la consultor/a analizará los datos e información recolectados en campo a través de entrevistas a socios implementadores como encuestas a población beneficiaria, asegurando sustentar el resultado, impactos y lecciones aprendidas del proyecto en ejecución. El/la consultora enviará un informe borrador a la FLM/SM y dar plazo de 5 días hábiles para su revisión.

e) Entrega de Documentos “Nota Conceptual” y “Propuesta completa del proyecto” según la estructura brindada por la financiera: El/la consultor/a entregará los documentos del proyecto según el formato establecido por la financiera cumpliendo con los estándares de calidad establecidos y en el tiempo determinado según el plan de trabajo y cronograma de formulación.

La Propuesta Completa del Proyecto tendrá los siguientes elementos:

1. Resumen del proyecto.
2. Concepto del proyecto. – Generalidades. – Estructura conceptual del proyecto (Marco Lógico). – ¿Cuál es el nivel y la extensión de los trabajos preliminares? ¿Qué es lo que ya existe y qué hay que hacer durante el proyecto?
3. Presupuesto: Detalles sobre la contribución propia y detalles sobre Financiamiento solicitado a la financiera.
4. Otros elementos detallados en el formato establecido por la financiera.

f) Entrega de información digital. El consultor/a, deberá entregar de manera electrónica la versión final de la propuesta del proyecto completa, incluyendo sus anexos, adicionalmente la sistematización de la información recolectada, presentación ejecutiva en formato PowerPoint, con resultados esenciales del proceso de formulación, incluyendo una carpeta con los documentos base para la construcción de la propuesta y los instrumentos utilizados para el diseño del documento (Matriz de Marco Lógico, Matriz de presupuesto, entre otros), y cualquier otro medio que sustente su intervención en el marco de la consultoría, esta información debe entregarse una vez se apruebe el documento final, previo al último pago que correspondiente.

6. Responsabilidades del equipo consultor

• Presentar un presupuesto desglosado en su propuesta técnica y económica en función de los diferentes tipos de gastos (viajes, alojamiento, manutención, honorarios, materiales, alimentación de talleres, etc.).
• Elaboración y presentación del plan de trabajo e instrumentos de recolección de información.
Organizar visitas de campo a la zona de intervención del programa para recopilar información en estrecha coordinación con FLM/SM.
• Analizar la información y elaborar los informes correspondientes para la entrega de la propuesta de proyecto completa.
• Mantener una estrecha comunicación con FLM/SM para las últimas observaciones al documento final, adicionalmente reuniones cuando se estime conveniente para ambas partes.

7. Responsabilidades de la Federación Luterana Mundial

• Elaborar y firmar el contrato de la presente consultoría.
• Orientar, supervisar y apoyar todas las etapas de la presente consultoría.
• Facilitar oportunamente la información y documentación que tenga disponible para la implementación de la presente consultoría
• Asegurar la interlocución permanente con el equipo evaluador y facilitarle los contactos y el acceso a toda la información relevante para la revisión.
• Participar en la revisión, supervisar su calidad y asegurar el cumplimiento de los plazos.

8. Logística Para la Consultoría

La Oficina Regional en El Salvador de la FLM/SM será responsable de la logística de la consultoría, y coordinará con la Oficial Regional de Reducción de Riesgo a Desastres y Cambio Climático las siguientes actividades:

a) Revisar y validar el plan de trabajo previo a las visitas de campo

b) Validar las herramientas inclusivas con enfoque de género para recolectar la información, por ejemplo: entrevistas, cuestionarios semiestructuras y otras relevantes.

c) De acuerdo con la tipología de trabajo, se realizarán reuniones presenciales y virtuales para socializar avances y retroalimentación de la construcción de la propuesta.

9. Dependencia y Supervisión

El/la consultor/a trabajará bajo la supervisión directa de la Oficial Regional de Reducción de Riesgo a Desastres y Cambio Climático.

10. Perfil Requerido

• Grado académico, graduado/a de carreras de Ciencias Sociales, Políticas, Administración de Proyectos, Finanzas y otras áreas.
• De preferencia maestría o post grado en áreas de Planificación y Gestión de Proyectos, u otras relacionadas.
• Solidos conocimiento en Agricultura Sostenible, Cambio Climático, Financiamiento Climático, Justicia Climática, perspectiva de género, inclusión social.
• De preferencia conocimiento en microseguros para la transferencia de riesgo a pérdidas y daños ocasionados por del cambio climático (No excluyente).
• Conocimiento en formulación de proyectos con énfasis en Metodología de Marco Lógico, así como estándares del Sistema de Naciones Unidas (FAO o agencias similares) y la cooperación alemana (por ejemplo, KFW).
• Nivel avanzado del idioma inglés (Oral y escrito)

11. Criterio de selección de los evaluadores

• Experiencia en Formulación de programas/proyectos de desarrollo sostenible con especial énfasis en Cambio Climático, Medios de Vida, Agricultura Sostenible, Financiamiento Climático.
• Excelente manejo de sistemas informáticos: Microsoft Office, internet.
• Conozca la realidad nacional, en especial de la situación de la agricultura comunitaria y el contexto de vulnerabilidad del país por efectos del Cambio Climático.
• Oferta técnica (70%): Deberá detallar la metodología para el logro de los resultados, las fases y actividades propuestas y cronograma, contemplando los productos definidos en estos Términos de Referencia. Se tomará en cuenta la inclusión de metodologías innovadoras y creativas.
• Propuesta económica (30%): Con precios competitivos. La oferta económica deberá incluir todos los gastos relacionados a la contratación de los especialistas relacionados con el proceso incluyendo cualquier tipo de gasto logístico, de transporte o alimentación y similares.

12. Condiciones

• Flexibilidad para trasladarse a zonas en donde se están implementando iniciativas similares.
• Disponibilidad de tiempo conforme los requerimientos de elaboración de la propuesta.

13. Duración y Presupuesto La formulación del proyecto tendrá una duración máxima de 2 meses con pocas posibilidades de ampliar los plazos en tiempo. La adjudicación de esta consultoría estará sujeta al análisis de la oferta técnica y económica del consultor/a
Nota: El costo total de la consultoría incluye: el pago de honorarios, desplazamiento y gastos del consultor/as, así como los costos para realización de las actividades en campo (grupos focales, entrevistas o las actividades propuestas por el consultor o consultora.)

14. Forma y Calendario de Pago

Fechas límites y productos

19 de agosto 2024 Publicación de TDR
31 de agosto 2024 Fecha límite para recepción de propuestas
31 de agosto al 06 de septiembre 2024 Revisión, selección y notificación de los resultados
09 al 13 de septiembre 2024 Elaboración y firma de contrato e inicio de la consultoría

Entrega de plan de trabajo validado y aprobado – 40% pago
Entrega del documento final (Nota Concepto con sus respectivos anexos), revisado y aprobado por la Oficial Regional de Reducción de Riesgo a Desastres – 60% pago.