Caritas Luxembourg
MARCO GENERAL DE LA ENTIDAD CONTRATANTE
El Proyecto PCPR, estructurado a través de un consorcio de Cáritas Luxemburgo (FCL) y Cáritas Suiza (CACH), se desarrolla con la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea (ECHO) para atender la situación migratoria venezolana en varios países de la región (Colombia, Perú y Brasil). Este proyecto es una continuación de la Acción PCPR (08/2020-07/2021, ECHO/-AM/BUD/2020/91043) para apoyar a las poblaciones altamente vulnerables durante la pandemia de COVID-19 que viven en contextos frágiles en las zonas fronterizas de Brasil, Colombia y Perú. El PCPR II se basa en las estructuras de ejecución y los esfuerzos de coordinación ya existentes, llegando a zonas remotas con un mayor enfoque en las zonas frágiles de la región amazónica, a menudo descuidadas en los esfuerzos de respuesta actuales. Las poblaciones más afectadas son los refugiados y los migrantes vulnerables (incluidas las mujeres, las personas mayores y las personas con discapacidad); las comunidades indígenas rurales y urbanas (incluidos los migrantes indígenas como el grupo étnico Warao); y las comunidades vulnerables afectadas por los conflictos armados. El contexto socioeconómico y político carece de una respuesta coordinada a la pandemia de COVID-19 y de políticas sanitarias eficaces, lo que deja a la gente sin acceso a la atención sanitaria o al apoyo socioeconómico para satisfacer sus necesidades básicas.
El proyecto pretende capacitar a las comunidades y a las personas que se desplazan (incluidos los trabajadores informales) para que sigan siendo resistentes al impacto de la pandemia, y prevenir la propagación del COVID-19, con el objetivo de llegar a un total de 46.296 beneficiarios. Basándose en la evaluación de las necesidades y en las aportaciones de los beneficiarios de la Acción PCPR, la acción sigue un enfoque multisectorial, que incluye el resultado 1-Salud: mejora del acceso a la atención sanitaria; el resultado 2-WASH: distribución de kits de higiene e impartición de talleres de prevención; el resultado 3-Asistencia monetaria multiuso y el resultado 4-Seguridad alimentaria: entrega de paquetes de alimentos.
Resumen del proyecto
El proyecto es ejecutado por un consorcio de las siguientes organizaciones
- Fundación Cáritas Luxemburgo (FCL) y Cáritas Suiza (CACH) como socios principales.
- En Colombia: Secretariado Nacional de Pastoral Social / Cáritas Colombiana (SNPS/CC)
- En Brasil: Serviço Pastoral dos Migrantes (SPM)
- En Perú: Cáritas Perú (CAPE).
Lugares de acción
- SNPS/CC: Tibú, Arauca, Saravena, Puerto Santander, Arauquita, Tame.
- SPM: Joao Pessoa, Manaus, Tabatinga, Boa Vista, Tabatinga, Pacaraima, São Luis do Anauá, São João da Baliza, Caroebe, Porto Velho, Ji-Paraná, Guayara-Mirim, Rio Branco, Assis Brasil, Brasileia, Campina Grande, Patos.
- Caritas Peru: El Agostino, Rimac, Chorrillos, Cercado, Cerro Colorado, Paucarpata, Miraflores, Hunter, Tambopata, La Piedra, Inampari, Tacna, Gregorio Albarracin, Iquitos.
Duración
El proyecto inició el 1 de octubre de 2022 y finalizará el 31 de octubre de 2022.
Objetivo general
Ayudar a contener la propagación del COVID-19 y responder a las necesidades urgentes de las poblaciones afectadas por la crisis en Colombia, Brasil y Perú.
Objetivo específico
Proporcionar asistencia humanitaria a 46.296 personas en zonas fronterizas de Colombia, Brasil y Perú, a migrantes y solicitantes de asilo venezolanos, indígenas, retornados, poblaciones afectadas por el conflicto y comunidades de acogida para prevenir y reducir los riesgos relacionados con el COVID-19, mediante
- Salud: mejorando el acceso a la atención sanitaria
- WASH: distribución de kits de higiene, realización de talleres de prevención y campañas de información para la prevención del COVID-19
- Asistencia monetaria polivalente (apoyo incondicional y sanitario)
- Seguridad alimentaria: entrega de paquetes de alimentos.
Resultados
Resultado 1: Salud
Salud: mejorar el acceso a la atención sanitaria. Derivación al sistema sanitario público para la prevención, el apoyo y el tratamiento de la salud. Suministro de transferencias monetarias incondicionales para servicios relacionados con la salud y la prevención.
Resultado 2: WASH
WASH: Mejora de la autosuficiencia de los beneficiarios y del acceso a artículos esenciales de higiene y prevención de COVID-19.
Resultado 3: Cash multipropósito
La entrega incondicional de dinero en efectivo se centró en las mujeres, los hogares con niños, las poblaciones indígenas, los discapacitados y los ancianos.
Resultado 4: Seguridad alimentaria
Entrega de paquetes de alimentos.
CAPÍTULO 1: OBJETO DEL CONTRATO A SUSCRIBIR
Contratar servicios profesionales para el diseño y la realización de una evaluación externa del proyecto PCPR II: “Promoviendo la Prevención y Resiliencia del COVID-19 (PCPR II)” para:
1. Analizar las estructuras, procesos, metodologías y enfoques, identificando las mejores prácticas, debilidades y fortalezas del programa en el contexto actual.
2. Evaluar la pertinencia, la eficacia, la eficiencia y el impacto del programa.
3. Hacer recomendaciones que puedan servir para fortalecer a los socios locales y al consorcio. Esto es tanto a nivel de acción conjunta como a nivel operativo, teniendo en cuenta las mejores prácticas y las lecciones aprendidas a nivel local por los socios.
Esta convocatoria está abierta a todas las personas físicas y jurídicas que consideren que tienen el perfil adecuado aquí descrito. No se discrimina por motivos de religión, raza, edad, sexo o cualquier otra condición social o económica.
CAPÍTULO 2: REQUISITOS Y COMPROMISOS POR PARTE DE LAS PERSONAS INTERESADAS EN PARTICIPAR EN LA CONVOCATORIA.
Cumplir con formación profesional, experiencia, habilidades y competencias, descripción del cargo, obligaciones generales y específicas, como se indican a continuación:
Formación profesional y experiencia
Independientemente de si el interesado es persona natural o jurídica, el(los) consultoras/es que intervengan en la ejecución del contrato deberán cumplir con las siguientes características y capacidades:
- Profesional en Ciencias Sociales, Humanas, Económicas, Administrativas o afines al desarrollo del cargo.
- Deseable contar con postgrado o amplia experiencia demostrable, en evaluación y/o gestión de proyectos.
- Comprobada capacidad técnica y experiencia demostrada de al menos 5 años en la realización de evaluaciones de resultados o impactos de proyectos similares de ayuda humanitaria.
- Deseable contar con experiencia en la evaluación de proyectos financiados por ECHO.
- Amplios conocimientos de métodos y técnicas de investigación tanto cuantitativas como cualitativas y evaluación de proyectos sociales.
- Capacidad de análisis para identificar los puntos fuertes y áreas de mejora, así como los aspectos críticos de la realidad analizada y la intervención del proyecto basado en un enfoque de derechos humanos, enfoque diferencial (género, étnico, poblacional).
- Capacidad de análisis para identificar el impacto de las acciones del proyecto en las comunidades beneficiadas.
- Amplios conocimientos en derechos humanos, ayuda humanitaria y protección integral.
- Respeto a la diversidad cultural y creencias religiosas.
- No tener vínculos familiares con el personal de los socios principales ni locales.
- No tener relación directa con personal contratado en el proyecto y no haber sido empleado para este proyecto.
Competencias generales
- Organización y liderazgo de equipos.
- Métodos y metodologías de trabajo con comunidades y organizaciones sociales, cualitativas y cuantitativas.
- Capacidad de trabajo con equipos interdisciplinarios.
- Capacidad de relacionamiento con diferentes tipos de población.
- Cumplir con los procesos y procedimientos establecidos en la institución.
- Puntualidad en el cumplimiento de los plazos y criterios estipulados por el contratante para la entrega de productos y actividades establecidas en el contrato.
- Capacidad para comunicarse en español y portugués con los socios ejecutores en Colombia, Perú y Brasil, y en inglés con las oficinas de FCL.
Funciones específicas
- Diseñar el plan de trabajo de evaluación y cronograma y cumplirlo a cabalidad, de acuerdo a los tiempos pactados con el contratante.
- Identificar y analizar la documentación disponible sobre el contexto de las regiones focalizadas por el proyecto a evaluar.
- Diseñar, aplicar y analizar los instrumentos metodológicos (cualitativos y cuantitativos) que permitan contar con información objetiva y confiable sobre los objetivos de la evaluación final del proyecto.
- Realizar revisión de los documentos y fuentes de información: solicitud narrativa, marco lógico, informes técnicos intermedios, caracterización de beneficiarios y soportes de entrega de ayudas y atención – incluyendo el sistema de monitoreo.
- Participar en reuniones de seguimiento de los avances con el equipo nacional del proyecto para validación de contenidos y socialización de metodologías (vía presencial o virtual).
- Realizar desplazamientos al terreno para visita a los municipios de implementación del proyecto. Se deberá realizar la visita a los municipios focalizados por el proyecto, de acuerdo con la metodología abajo descrita, teniendo en cuenta si las condiciones por COVID-19 y de seguridad lo permiten.
- Redacción de informe final de evaluación del proyecto, con criterios de eficacia, eficiencia, pertinencia e impacto, donde se identifique buenas prácticas, lecciones aprendidas y recomendaciones para acciones futuras.
- Presentar formalmente los resultados de la evaluación final en al menos un espacio institucional convocado por el contratante.
- Cumplir con los requisitos legales vigentes en el país para la contratación del personal asignado para la realización de la consultoría.
- Cumplir con los estándares éticos y de conducta establecidos por la red Caritas y de la agencia financiadora.
CAPÍTULO 3: FASES PREVISTAS PARA EL DESARROLLO DE LA EVALUACIÓN
Fase 1: Metodología virtual
Acciones: Revisión documental, reuniones virtuales con la coordinación y equipos de los socios implementadores en los países (Colombia, Perú y Brasil).
Fase 2: Metodología mixta: presencial/virtual
Acciones: Desplazamientos a terreno para visita a las zonas de implementación del proyecto, en acuerdo con la coordinación, en los tres países, en la medida en que las normas vigentes por la emergencia sanitaria por COVID -19 lo permiten, al igual que la situación de seguridad en las zonas. Se podrá obtener información de manera virtual también en esta segunda fase. El contratante facilitará los contactos correspondientes.
CAPÍTULO 4: CRITERIOS DE EVALUACIÓN Y PRODUCTOS EN GENERAL
Como premisas básicas de comportamiento ético y profesional de parte del equipo de trabajo contratado, se requiere:
Anonimato y confidencialidad: La evaluación debe respetar el derecho de las personas a proporcionar información, asegurando su anonimato y confidencialidad.
Responsabilidad: Cualquier desacuerdo o diferencia de opinión que pudiera surgir entre los miembros del equipo o entre éstos y los responsables de la intervención, en relación con las conclusiones y/o recomendaciones, debe ser mencionada en el informe. Cualquier afirmación debe ser sostenida por el equipo o dejar constancia del desacuerdo sobre ella.
Integridad: El equipo evaluador tendrá la responsabilidad de poner de manifiesto cuestiones no mencionadas específicamente en los TdR, si ello fuera necesario para obtener un análisis más completo de la intervención.
Independencia: El equipo deberá garantizar su independencia de la intervención evaluada, no estando vinculado con su gestión o con cualquier elemento que la compone.
Protección de datos: La firma de consultoría o persona natural, se obliga a mantener el más estricto secreto profesional y confidencialidad respecto de los datos de carácter personal a que tuviera acceso por razón de la evaluación realizada, así como a cumplir diligentemente el deber de guardia y custodia que sobre los mismos impone la Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal. Estos deberes serán exigibles a la empresa evaluadora o persona natural durante la vigencia del contrato de prestación de servicios, y aun después de haber finalizado éste por cualquier causa del mismo. Asimismo, la empresa o persona física evaluadora se compromete expresamente a adoptar las medidas de índole técnica y organizativa necesarias para garantizar la seguridad de los datos de carácter personal a los que tenga acceso y evitar su alteración, pérdida, tratamiento y acceso no autorizado, habida cuenta del estado de la tecnología, la naturaleza de los datos almacenados y los riesgos a que están expuestos, ya provengan de la acción humana o del medio físico o natural, debiendo cumplir en todo momento con lo dispuesto en la Ley luxemburguesa de 1 de agosto de 2018 sobre la organización de la Comisión Nacional de Protección de Datos y el marco general de protección de datos.
Derechos de autor y divulgación: Se aclara que todo derecho de autor que resulte de los servicios objeto de la presente convocatoria, pertenece a la entidad contratante de la evaluación.
Régimen sancionador: En caso de retraso en la entrega de los informes o en el supuesto en que la calidad de los informes entregados sea manifiestamente inferior a lo pactado, serán aplicables las penalizaciones y arbitrajes establecidos por la entidad contratante en el Pliego de Cláusulas Administrativas del contrato a firmar con la entidad evaluadora.
Se propone la evaluación externa del proyecto según la siguiente matriz de evaluación en la que las cuestiones claves serán analizadas de acuerdo con los siguientes criterios, así como cualquier otro aspecto que se considere de especial relevancia durante el proceso de obtención de datos y su análisis. Esta matriz será discutida con el equipo evaluador para su posible ampliación y mejora, pudiendo dar como resultado otra matriz sin por ello reducir los criterios seleccionados.
Preguntas claves y Cuestiones claves de la evaluación
Adaptación del proyecto al contexto en que se ejecuta (PERTINENCIA)
- ¿Han participado los beneficiarios en la identificación del proyecto?
- ¿Cómo?
- ¿Corresponden los problemas identificados con los objetivos propuestos?
- ¿Las actuaciones desarrolladas en la intervención han alcanzado a las comunidades destinatarias?
- ¿Corresponde la intervención con las prioridades y necesidades de la población beneficiaria?
- ¿La implementación del proyecto, responde a los desafíos humanitarios y coyuntura actual del país?
¿Ha alcanzado el Proyecto sus objetivos? (EFICACIA)
- ¿El objetivo específico estaba bien formulado y ha sido alcanzado?
- ¿Los indicadores previstos permiten una adecuada medición de la consecución del objetivo específico?
- ¿Son fiables, oportunas y de un coste razonable las fuentes de verificación?
- ¿Han sido las intervenciones adecuadas para la consecución del objetivo específico?
- ¿En qué medida se ha adaptado el proyecto a condiciones externas (hipótesis) para continuar beneficiando a los grupos destinatarios del proyecto?
- ¿Se han tomado medidas correctoras para efectos negativos no previstos sufridos por los beneficiarios?
¿Ha utilizado los recursos adecuados para alcanzar los resultados? (EFICIENCIA)
- ¿Ha contado el proyecto con los medios materiales y humanos necesarios/adecuados para su correcta ejecución?
- ¿Se han respetado los presupuestos establecidos inicialmente en el documento?
- ¿Se han respetado los cronogramas y tiempos previstos?
- ¿Se han alcanzado los objetivos de manera eficiente con los recursos disponibles?
- ¿Los resultados esperados y sus indicadores estaban bien formulados y han sido alcanzados?
- ¿Ha existido un seguimiento adecuado de las actividades del proyecto y se han tomado medidas correctivas cuando ha sido necesario? (realización de nuevas actividades ante la aparición de nuevas necesidades o después del cambio de una actividad).
¿Ha estado el Proyecto dirigido a provocar impactos positivos? (IMPACTO)
- ¿Existe un impacto real positivo en los beneficiarios/as o se limita a los/as técnicos/as y promotores/as de los socios locales y sus asociaciones?
- ¿Existe algún impacto negativo esperado o imprevisto sobre los beneficiarios directos? ¿Hasta qué punto la gestión del proyecto ha adoptado las medidas correctoras adecuadas?
- ¿Se han beneficiado los colectivos más vulnerables de la intervención?
- ¿Las percepciones de las comunidades son más positivas desde la llegada del proyecto?
- Nivel de apropiación de conocimiento por parte las comunidades sobre los ejes estratégicos del proyecto (Seguridad Alimentaria, Agua, Refugio y Protección) de los cuales fueron beneficiarios.
- ¿Cuál ha sido el impacto del proyecto en la situación de las mujeres (participación, toma de decisiones, su posición en la comunidad etc.)?
Priorización y abordamiento de las preguntas claves:
Considerando la importancia de las lecciones aprendidas y recomendaciones con miras a futuros programas de ayuda humanitaria y considerando el contexto de la pandemia por Covid-19. La consultoría deberá resolver los aspectos relacionados con eficacia y eficiencia durante la primera fase virtual de evaluación, para involucrar también, en la segunda fase, los aspectos de pertinencia e impacto.
CAPÍTULO 5: PRODUCTOS (ENTREGABLES)
Entregables preliminares
- Plan de trabajo
- Presupuesto detallado
- Metodologías a desarrollar
- Instrumentos a utilizar para la recolección de la información
Entregables fase 1
- Reunión de intercambio para presentar la síntesis de los resultados, que identifique lecciones aprendidas, buenas prácticas y recomendaciones para acciones futuras.
- Informe síntesis de los impactos.
Entregables de la fase 2
Informe final de evaluación (de la primera y segunda fase):
- Informe de evaluación final con sus anexos correspondientes (soportes de recolección y sistematización de la información).
- Informe síntesis de los resultados, que identifique lecciones aprendidas, buenas prácticas y recomendaciones para acciones futuras.
- Informe síntesis de los impactos
El informe final de evaluación no excederán las 50 páginas (sin contar anexos). Este irá acompañado de un resumen ejecutivo, de un máximo 3-5 páginas, que incorpore la esencia de la información contenida en el informe con énfasis particular en los principales resultados, conclusiones, recomendaciones y lecciones aprendidas.
El informe deberá contener el siguiente índice de contenidos:
1. Resumen ejecutivo
2. Introducción:
- Antecedentes y objetivo de la evaluación.
- Preguntas iniciales y criterios de valor: definición.
3. Descripción resumida: de la intervención evaluada, resumen de los antecedentes, la organización y gestión, actores implicados y contexto en el que se desarrolla la intervención.
4. Metodología empleada en la evaluación.
- Metodología y técnicas aplicadas.
- Condicionantes y límites del estudio realizado.
5. Análisis de la información recopilada, y evidencias en torno a las cuestiones establecidas previamente. Interpretación de las evidencias en relación con las preguntas de evaluación enunciadas.
6. Conclusiones de la evaluación, en relación con los criterios de evaluación establecidos.
7. Lecciones aprendidas que se desprendan de las conclusiones generales que indiquen buenas prácticas y que puedan ser extrapoladas y retroalimentar las acciones de la intervención en ejecución o para futuras intervenciones.
8. Recomendaciones derivadas de la evaluación clasificadas según el criterio elegido por el equipo evaluador. Siempre que sea posible, mencionar el actor (o actores) a quién va dirigida de manera particular la recomendación.
CAPÍTULO 6: CRONOGRAMA PROPUESTO
Actividad – Fechas y Plazos propuestos
TDR publicación: 22 de julio – 3 de agosto 2022
Contratación: Hasta el 12 de agosto de 2022
Reunión inicial con Comité Coordinador: 16 de agosto de 2022
Entregables preliminares y aprobación por Comité Coordinador: 26 de agosto de 2022
Implementación preliminar de fase 1: Hasta el 9 de septiembre de 2022
Reunión de intercambio de la fase 1: Hasta el 9 de septiembre de 2022
Reunión de validación con Coordinadora: 9 de septiembre de 2022
Implementación de fase 2: 12 de septiembre – 21 de octubre de 2022
Entrega de borrador del informe final: 21 de octubre de 2022
Reunión de validación con Coordinador: 27 de octubre de 2022
Entrega de informe final y socialización de resultados: 3 de noviembre de 2022
How to apply
Fecha de convocatoria y publicación página web: 22 de julio de 2022
Plazo para presentar la propuesta: 03 de agosto de 2020
Cargo requerido: Evaluador externo
Número de vacantes: 01
Tipo de contrato a suscribir: Prestación de Servicios – Contrato civil
Plazo del contrato a suscribir: Dos (2) meses
Lugar de prestación de servicios: Zonas de intervención del proyecto PCPR (Colombia, Peru, Brasil) ver en la descripción.
Honorarios: presupuesto planificado EUR 15.000. Incluyendo costes de transporte, alimentación y alojamiento (tiquetes aéreos, taxis, hoteles) para las visitas presenciales.
Proyecto solicitante: PCPR
Código del proyecto: ECHO/-AM/BUD/2021/91071
SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN
Envío de propuestas: [email protected]
Proceso de selección
Está a cargo del Equipo de Coordinación de PCPR II en Bogotá. La selección final se hará con el visto bueno de los responsables de FCL y CACH.
Contrato y forma de pago
El contrato se celebra en moneda europea (EUR) entre el contratista y FCL.
Los pagos se realizarán vía transferencia en tres pagos de la siguiente manera:
- 20% con la entrega y aprobación de los productos preliminares
- 30% con la entrega y aprobación del informe parcial
- 50% contra entrega y aprobación del informe final
La propuesta deberá incluir el costo del desplazamiento al territorio y/o al destino de estos recursos, en el caso de que la propuesta no contemple el desplazamiento, teniendo en cuenta las medidas previstas en materia de salud pública; lo anterior para el cumplimiento del objeto contractual.
Los pagos se efectuarán contra la entrega de los productos a satisfacción de FCL. FCL podrá modificar unilateralmente la forma de pago en el contrato respectivo.
OBSERVACIONES
Criterios de selección y obligaciones del contratista:
Esta convocatoria constituye una herramienta para garantizar que la selección se realice de forma transparente y con igualdad de oportunidades para los interesados en participar.
No se utilizan criterios de selección que discriminen a los candidatos o interesados por su estado civil, raza, sexo, situación económica o religión.
Los contratistas están obligados a aceptar y cumplir el código de conducta de Caritas Internationalis para la protección de los niños y la prevención de los abusos sexuales.
El suministro de información o documentación falsa, incompleta o adulterada dará lugar a la exclusión del candidato del proceso de selección.
La participación en este proceso de selección supone el reconocimiento expreso por parte del candidato de no estar vinculado o condenado por investigaciones penales relacionadas con el blanqueo de capitales, la corrupción, la trata de personas, el narcotráfico, la financiación del terrorismo y las conductas relacionadas con la vida e integridad de las personas.
LA PRESENTE CONVOCATORIA NO CONSTITUYE OFERTA O PROMESA RESPECTO A SU ADJUDICACIÓN O CELEBRACIÓN DE CONTRATO ALGUNO. DE ACUERDO CON LAS NECESIDADES QUE SE PRESENTEN, PODRÁ SER MODIFICADA EN SUS TÉRMINOS Y ALCANCE POR PARTE DE ESTA ENTIDAD EN CUALQUIER MOMENTO