Évaluation Finale du Projet IA-HPP – Renforcement humanitaire pour l’accès à l’eau potable et à la Sécurité Alimentaire

1. Le but de l’évaluation

   Selon les protocoles de CONCERN, tous les projets ou projets de plus de deux ans sont sanctionnés par une évaluation finale. Cependant le type d’évaluation dépend de la portée, de la couverture et du budget du projet ainsi que des exigences du bailleur en la matière. L’évaluation du projet sur 4 ans (2019-2022) «Renforcement humanitaire pour l’accès à l’eau potable et à la Sécurité Alimentaire» communément appelé projet IA-HPP et financé par Irish Aid, s’aligne à ce même ordre d’idée. Comme toute évaluation, cette dernière a pour but d’une part de rendre compte au bailleur sur les réalisations, les résultats et les impacts à court terme du projet dans la vie des bénéficiaires et dans les communautés cibles tenant compte des six critères d’évaluation. D’autre part, elle sera utilisée comme une base de données d’apprentissage pour guider le développement des nouveaux projets similaires dans le contexte de RCA. En tant qu’une institution apprenante, CONCERN veut utiliser les apprentissages du passé pour améliorer la performance et la qualité de ses interventions futures. Le rapport de cette évaluation sera partagé aux parties prenantes et aux partenaires intervenants dans les mêmes champs d’intervention. Les bonnes pratiques, leçons apprises, recommandations seront insérées dans un outil appelé « outil d’apprentissage » pour une prise en compte effective à l’avenir.

2. Description du Contexte

Le projet est implémenté en République Centrafricaine dans la préfecture de la Ouaka, sur l’axe fleuve dans la sous-préfecture de Kouango. Cette zone, comme la plupart des autres zones du pays, est souvent affectée par des crises sécuritaires qui se succèdent, avec une incidence importante sur l’implémentation des interventions de CONCERN dans cette région. Le projet est implémenté depuis janvier 2019 et va se terminer en décembre 2022.

En 2020, Le projet a été fortement impacté par la dégradation brutale du contexte sécuritaire en lien avec le processus électoral. Suite à la montée des tensions et des incidents dans la zone de Kouango à partir du 13 décembre 2020, le bureau de CONCERN à Kouango a été fermé le 16 décembre 2020. En raison du niveau élevé d’instabilité sécuritaire et de la valeur des véhicules pour les groupes armés, les mouvements et les activités avaient été suspendus dans la zone jusqu’en février 2021. Tous les staffs délocalisés avaient été rapatriés à Bangui.

Tout au long de cette période, l’équipe de CONCERN a suivi de près la situation sécuritaire et a travaillé pour assurer un accès humanitaire sûr pour les équipes en coordination avec les autres organisations. En effet, l’accès était le principal impact sur les activités. Les activités ont commencé à être relancées officiellement en février 2021.

La situation sécuritaire dans la ville de Kouango et sur les axes (dont l’axe Kouango-Grimari) a connu un changement majeur au mois de mars 2021 en raison de l’arrivée des Forces Armées Centrafricaines (FACA) et de leurs alliés du 6 au 8 mars 2021. La date du 7 mars 2021 a été marquée par un changement drastique du contexte en termes de zone d’influence et de contrôle des groupes armés dans la préfecture de la Ouaka. Les éléments du groupe armé Union pour la Paix en Centrafrique (UPC), faisant partie de la Coalition des Patriotes pour le Changement (CPC), ont quitté la ville de Kouango sur l’axe de la rive sud-est du fleuve Oubangui après huit (8) ans de contrôle de la Ouaka.

Depuis la reprise graduelle des activités, le contexte sécuritaire est relativement stable mais reste volatile, avec une tentative de reprise de la ville de Kouango repoussée par la MINUSCA, la FACA et les Forces internationales en décembre 2021, entrainant une nouvelle suspension des activités pour un mois environ. Depuis, la situation sécuritaire s’est stabilisée et les activités ont repris. Des évaluations sécuritaires sont réalisées continuellement et systématiquement sur les axes d’intervention afin de garantir un niveau de securit maximal des staffs.

1. Description de l’objet de l’évaluation

Le projet « Renforcement humanitaire pour l’accès à l’eau potable et à la Sécurité Alimentaire dans Ouaka, en République Centrafricaine » est une intervention multisectorielle de 4 ans (2019-2022) financée par le peuple Irlandais (Irish Aid). Ce projet, est implémenté dans 41 villages répartis sur quatre communes : Kouango centre, Gaza Koyada, Azengué Mindou, Cochio Toulou. Il est structuré autour de deux principaux secteurs : Sécurité alimentaire et Eau, Hygiène Assainissement et poursuit quatre résultats : 1) 6 000 bénéficiaires (environ 1 200 HH) ont amélioré la sécurité alimentaire et la diversité alimentaire grâce au maraîchage et à la formation des bénéficiaires et de 10 référents techniques agricoles. 2) Accès accru à l’eau et aux connaissances en matière d’hygiène pour 7 500 bénéficiaires (environ 1 500 ménages). 3) 1 hôpital et 4 institutions (écoles/établissements de santé) disposent d’installations d’approvisionnement en eau potable et bien entretenues qui sont utilisées de manière adéquate par les étudiants, les patients et le personnel. 4) 130 ménages touchés par le conflit ont accès à des articles non alimentaires et d’hygiène essentiels.

Dans le secteur de la sécurité alimentaire, le projet a appuyé les populations de 41 villages sur l’axe fleuve pour recevoir des semences, des outils et des formations dans une perspective d’amélioration de la sécurité alimentaire, de soutenir les jardins potagers et du développement du marché des semences et des légumes. En ce qui CONCERNe le secteur Eau, Hygiène, Assainissement, le projet a donné un meilleur accès à l’eau par la construction/réhabilitation de 15 points d’eau dans les communautés cibles et 6 points d’eau dans les bâtiments publics. Des campagnes de sensibilisation ont été menées afin de permettre aux résidents d’avoir de meilleures connaissances CONCERNant les pratiques d’hygiène.

Le projet touche à sa fin en décembre 2022 (au lieu de décembre 2021 originellement) à la suite d’une extension accordée par Irish Aid de 12 mois dues aux suspensions occasionnées par l’épidémie de Covid-19 et des incidents sécuritaires récurrents. Une évaluation finale externe du projet est planifiée à travers ces Termes de Reference, et elle se portera sur la performance du projet dans les zones d’intervention, ses incidences sur les bénéficiaires directs et/ou indirects et permettra de collecter des apprentissages objectifs pouvant guider les futurs projets de CONCERN à l’Est. Pour mener cette évaluation, CONCERN entend recruter un.e consultant.e individuel.le ou une firme de consultation. Elle s’étendra sur une période de deux mois entre avril et juin et sera menée selon les procédures décrites dans les termes de référence.

1. Objectifs et champ d’application de l’évaluation

Cette évaluation finale se basera sur les critères DAC et rentre dans le cadre normal du cycle de projet chez CONCERN. Elle vise les principaux objectifs suivants :

· Evaluer dans quelle mesure le projet IA-HPP en cours a atteint les résultats escomptés

· Mesurer l’impact à court, moyen et long terme de ce projet sur les bénéficiaires, les non bénéficiaires et sur les communautés cibles et sur les autres parties prenantes;

· Evaluer le niveau de pérennité/durabilité des mécanismes mis en place ;

· Evaluer le projet selon les six critères d’évaluation et de notation: Pertinence, Cohérence, Efficacité, Efficience, Impact et Durabilité l’efficacité/efficience ;

· Evaluer et documenter la prise en compte des aspects transversaux dans le cadre du projet : Genre/Égalité ; Sensibilité aux conflits ; Protection ; La Réduction des Risques de Catastrophe, Adaptation au changement climatique ; Partenariats ;

· Générer un ensemble de connaissances sur les meilleures pratiques et les leçons apprises et produire des recommandations qui pourront servir à d’autres interventions similaires et à d’autres acteurs intervenant dans les mêmes secteurs ou dans le même contexte.

1. Questions utilisées pour l’évaluation

Les questions en matière d’évaluation doivent être basées sur les critères DAC de pertinence, cohérence, efficience, efficacité, impact et durabilité. Le/La consultant.e présentera un plan d’analyse dans lequel il expliquera clairement la méthodologie de collecte, de traitement et d’analyse des données ainsi que les types d’analyse qui seront faits. Ces analyses devront permettre de répondre aux questions en matière d’évaluation. Les bases de ces questions sont les suivantes, et pourront être complétées par le/a consultant.e. De plus, une évaluation de la performance de chacun de ces critères sera faite selon la grille de notation de CONCERN.

Pertinence

· Une analyse contextuelle appropriée a-t-elle été effectuée pour éclairer la conception du projet, qui reposait sur la compréhension des préoccupations de l’extrême pauvreté ?

· Y avait-il de changement au niveau du contexte dans lequel le programme évolue ? Si oui, est-ce qu’il y a eu des adaptations au programme par rapport à cela ?

· La théorie du changement, a-t-elle été adaptée ou révisée ou actualisée au cours de l’exécution du programme

· Dans quelle mesure les interventions choisies et la conception du projet étaient-elles adaptées à la situation et aux besoins des différentes parties prenantes à différents niveaux (micro méso et macro, et compte tenu des besoins des hommes, des femmes et des autres personnes identifiées comme vulnérables aux aléas dans la zone du projet)?

· Quel a été le niveau de participation des bénéficiaires et des non-bénéficiaires du projet/projet ou de la communauté en général ?

Cohé 

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