Évaluation d’un projet de renforcement des capacités des syndicats (travail décent) et des organisations paysannes pour l’accès à la terre

• Pays : Haïti
• Titre du projet : Projet d’Appui au Renforcement des capacités des organisations syndicales en matière de travail décent et des organisations paysannes pour l’accès à la terre.
• N° de projet: LPE21/HT-000.137007
• Organisation partenaire : Entesendikal Premyè Me/Batay Ouvriye (ESPM-BO)
• Budget approuvé : 65,000.00 USD
• Fonds engagés : Au 30 juin 2021, 14,631.88 USD
• Cofinancement : n/a
• Période du projet : 1er janvier 2021 au 31 décembre 2022

Action de Carême est l’œuvre d’entraide des catholiques en Suisse. Elle s’engage aux côtés de personnes défavorisées, pour un monde plus juste, un monde sans faim et sans pauvreté. Action de Carême promeut des changements sur le plan social, culturel, économique et individuel afin de favoriser des dynamiques de transformation vers un mode de vie durable. Elle collabore avec des organisations locales dans 14 pays en Afrique, en Asie et en Amérique latine. Le Programme Pays 2017-2024 se focalise sur le Droit à l’alimentation, résilience envers des événements climatiques extrêmes et la prévention de l’endettement par des groupes d’épargne.

Action de Carême est partenaire de l’Entesendikal Premyè Me/Batay Ouvriye (ESPM-BO) depuis 1993. ESPM-BO regroupe des organisations syndicales d’entreprise du secteur textile vers l’exportation, des plantations agricoles, des comités d’usines, des associations paysannes et de travailleurs ruraux, de femmes travailleuses dans le commerce et des travailleurs dans l’enseignement au sein du mouvement démocratique populaire de Batay Ouvriyè. La centrale syndicale ESPM-BO organise de façon permanente des conférences, des séminaires et participe à des colloques nationaux et internationaux portant sur diverses thématiques comme les stratégies d’organisation au sein des usines de sous-traitance ou des zones franches d’exportation, la problématique de genre, les exigences faites par les institutions financières internationales qui renforcent la précarité, les bas salaires, les législations qui ne protègent pas les travailleurs, la perte des acquis sociaux dans le contexte de crise du capitalisme mondial, l’impunité etc.

1. Objectif de l‘évaluation

Action de Carême coopère avec et finance des projets de l’Entesendikal Premyè Me/Batay Ouvriye (ESPM-BO) depuis 1993. Les droits de travailleurs sont une thématique chère à Action de Carême en général, et au Programme pays Haïti d’Action de Carême en particulier. Après presque trente année de chemin ensemble, il est temps de tirer un bilan et de décider sur la continuation de la coopération et son orientation, le cas échéant.

L’évaluation externe doit pouvoir donner des réponses à certaines questions qui vont appuyer le Programme pays d’Action de Carême dans leur décision et orientation.

Les résultats de l’évaluation vont donc servir au Chargé de Programme et le Coordonnateur de programme d’Action de Carême, ainsi que sa direction. De toute façon, les résultats vont aussi enrichir la programmation d’ESPM-BO pour des futurs projets.

1. Informations générales et contextuelles

ESPM-BO a élargi le champ de ces actions à un groupe cible autres que les ouvriers. Ainsi, ESPM-BO travaille avec les 2 secteurs de la population que l’on peut considérer comme les plus marginalisés du pays

• Les Ouvriers, dont les conditions de travail côtoient une forme d’esclavage moderne
• Les paysans pauvres , ceux en particulièrement victimes d’accaparement de terre.

Le projet vise d’accompagner directement plus de 2 500 ouvriers et ouvrières d’une part et d’autre part 1500 paysans dans la zone de Pistère, à Limonade, de Grand Bassin à Terrier Rouge, de Prévoyance à Ouanaminthe.

Le projet est implémenté dans les communes de Ouanaminthe, de Terrier Rouge, de Caracol et de Ferrier dans le département du Nord-Est et dans la commune de Limonade dans le département du Nord dans le cadre d’une Coordination régionale (Nord-Nord-Est) et travaille en coordination avec les organisations syndicales de la zone métropolitaine sur des questions qui concernent le secteur textile en entier.

Objectif général

Poursuivre la promotion d’un environnement de travail juste, équitable, inclusif au profit des ouvriers et ouvrières des zones franches et des paysans et accompagner les paysans/paysannes victimes d’accaparement de terres pour régulariser leur statut sur des terres dans le Nord-Est

• Objectifs spécifiques

1. Renforcer la syndicalisation des ouvriers/ouvrières et des employés cadres du secteur textile dans le Nord-est
2. Négocier de nouvelles conventions collectives en dépit des réticences démontrées par le patronat des 2 zones franches industrielles.
3. Développer des activités de sensibilisation, de mobilisation et de plaidoyer liées à la thématique de l’accès à la terre et à la problématique de l’accaparement des terres par des nantis au détriment des travailleurs agricoles pauvres.
4. Initier des démarches auprès des institutions pour que ces terres reviennent aux paysans de Pistere á Limonade Fort Liberté et les encadrer pour le renforcement de l’agriculture familiale et paysanne.
5. Accompagner solidairement et juridiquement les paysans et paysannes victimes de persécution pour leur engagement dans la lutte contre l’accaparement de terre.

Le projet s’articule sur les droits des ouvriers pour de meilleures conditions de travail dignes et humains et depuis plus de deux ans touchés par la situation des paysans victimes d’accaparement de terre, BATAY s’allie à leur lutte pour faire front contre ce fléau.

1. Portée et objectif de l’évaluation

L’évaluation sera une évaluation finale de la phase du projet susmentionnée avec considération de la coopération des dernières années en générale. L’évaluation devra être à la fois qualitative (en examinant les changements observés dans la vie des groupes cibles au cours de la période où ils ont rejoint le projet) et quantitative (en collectant des données sur les résultats en fonction des indicateurs définis (conformément au cadre logique ou un autre outil disponible, et par rapport aux données de base recueillies au début du projet).

L’objectif général de l’évaluation est d’évaluer les changements (outcome, impact), intentionnels ou non, positifs ou négatifs que les réalisations du projet (activités, outputs) ont induits. En plus, des leçons apprises et leurs recommandations pour l’avenir doivent être identifiées. L’objectif secondaire de l’évaluation est d’obtenir un aperçu des éléments clés du processus de mise en œuvre qui expliquent pourquoi les changements signalés se sont produits et éclairent la manière dont ces changements ont été réalisés. Ceci implique une analyse du fonctionnement du projet/de l’organisation.

L’organisation partenaire et Action de Carême devraient jouer un rôle clé dans la conception et la réalisation de l’évaluation, notamment en confirmant l’adéquation des outils et en présentant l’équipe d’évaluation aux communautés.

S’agissant d’une évaluation externe, elle doit se conformer aux normes d’évaluation internationales (OCDE) et offrir un espace d’apprentissage des meilleures pratiques de soutien aux communautés cibles. L’évaluation se déroulera sur l’ensemble des zones d’intervention et le secrétariat d’ESPM-BO. Action de Carême cherche à identifier une équipe d’évaluation qui entreprendra cette évaluation finale dans le cadre des termes de référence convenus. La sélection des sites d’étude sera convenue entre l’organisation partenaire, Action de Carême et l’équipe d’évaluation. L’équipe d’évaluation doit établir un ordre de priorité des questions de recherche sur le terrain afin d’optimiser le temps. L’approche de l’évaluation comprendra un processus consultatif impliquant les bénéficiaires directs et indirects ainsi que d’autres parties prenantes.

1. Questions d’évaluation

Pertinence

1. En tenant compte du contexte, des problèmes et défi de l’environnement et des populations présentés dans le document de projet, les domaines d’interventions et les objectifs du projet répondent-ils aux besoins ?
2. Les objectifs du projet sont-ils appropriés ?
3. Les activités du programme sont-ils adaptés aux besoins ?
4. Quelle est la perception des groupes cibles par rapport aux activités du projet ?

Coherence

1. Comment est-ce que le projet se positionne face aux pressions politiques et économiques ?
2. Quelles articulations avec d’autres acteurs permettraient de gagner en efficience ?
3. Comment le projet cherche-t-il des synergies avec d’autres institutions pour l’atteinte des objectifs et le respect du droit de travail en général ?

Efficacité

1. Les capacités techniques des staffs du projet et leur façon de travailler ensemble sont-elles à niveau pour l’atteinte des objectifs du projet ?
2. Les méthodes et pratique de suivi sont-elles optimales pour l’efficacité de mise en œuvre du programme ?
3. Les outils de Monitoring utilisés permettent ils la mesures des indicateurs et des résultats fixés dans le projet ?
4. Quels autres résultats à part ceux cités dans les rapports sont identifiés ?
5. Quelles pratiques, ou autres activités pourraient dynamiser l’atteinte des objectifs ?

Impact

1. Quel est l’impact des actions dans leur ensembles ?
2. Quel est l’impact des actions par objectif de projet sur les domaines respectifs?
3. Comment renforcer le potentiel des résultats obtenus afin de contribuer à terme à un effet plus stratégique, à plus grande échelle, sur les problèmes vises par le projet ?

Viabilité

1. Le niveau d’appropriation et le renforcement des capacités des groupes cibles dans les différents domaines d’interventions permettent-ils d’espérer que les résultats atteints par le projet perdurent au-delà de la phase de projet?
2. Le déploiement et le fonctionnement des structures mises en place par l’organisation contribuent-elle à la durabilité des actions ?

Genre

1. Comment les questions de genre ont-elles été abordées lors de la mise en œuvre des projets/programmes?
2. Les objectifs sont-ils genrés ? Sont-ils partagés par les partenaires?
3. Les relations hommes/femmes dans le groupe cible ont-elles changé à la suite de l’intervention?
4. Méthodes et processus d’évaluation

L’évaluation sera consultative et participative, et comprendra une combinaison de revues documentaires, d’entretiens avec des informateurs·trices clés, d’enquêtes en face à face auprès des ménages, d’entretiens et/ou de groupes de discussion. Bien que les entretiens soient un instrument clé, les évaluateurs·trices trianguleront une série de sources de données afin de s’assurer que l’évaluation est solide et objective.

En cas d’enquête ménage, les évaluateurs·trices extrairont un échantillon représentatif aléatoire d’une base de données de bénéficiaires des ménages ciblés par le projet. Sur la base de ce qui précède, les évaluateurs approfondiront la méthode et l’approche d’une manière proportionnée à la mission à accomplir et en tiendront compte dans le rapport de démarrage, qui sera ensuite approuvé par l’organisation partenaire et Action de Carême.

Un accord final sur la conception et la méthodologie de l’évaluation sera discuté sur la base de l’offre soumise et/ou du rapport initial.

Les principaux éléments de l’évaluation devraient être les suivants :

• Visites sur le terrain, enquêtes auprès des ménages, entretiens et/ou groupes de discussions sur les sites des projets ;
• Des entretiens avec des membres clés du personnel tels que la direction de l’organisation partenaire, l’organe de supervision, les responsables du projet, le personnel du projet des domaines techniques (conseiller·ères en agroécologie, suivi-évaluation), des animateurs·trices communautaires, des responsables des pépinières et d’autres personnes jugées nécessaires par l’équipe d’évaluation.
• Entretiens avec les parties prenantes, y compris les services gouvernementaux des communes/départements respectifs et les dirigeant·e·s communautaires.

L’évaluateur/ évaluatrice / l’équipe d’évaluation doit respecter les principes suivants :

• Neutralité : l’évaluateur/trice reste neutre et évite tout parti pris ou préjugé dans l’interprétation des informations et des discussions.
• Basé sur des preuves : les déclarations, les perceptions et les opinions doivent être basées sur des faits et des expériences concrets.
• Approche appréciative : l’évaluation identifie à la fois les réalisations et les lacunes, et l’évaluateur/trice traduit ces résultats en recommandations concrètes, qui alimentent le dialogue avec les différentes parties prenantes.
• Diversité culturelle : l’approche et la procédure d’évaluation doivent respecter la diversité culturelle, en permettant un regard critique tout en reconnaissant en même temps la validité des différentes pratiques et cultures locales et organisationnelles.
• Perspective de genre : l’évaluation doit aborder les groupes cibles de l’intervention de manière différenciée, tenir compte des relations de pouvoir au sein des organisations et des groupes cibles, et différencier les effets de l’intervention sur les hommes/femmes.
• Consentement éclairé et confidentialité : les personnes ne peuvent être interrogées ou évaluées qu’avec leur consentement éclairé. Les données ne seront pas attribuées spécifiquement à des personnes interrogées. L’évaluateur/trice demandera la permission explicite d’utiliser des citations ou des témoignages pour présenter ses conclusions, si ceux-ci peuvent permettre d’identifier leur auteur.

1. Parties prenantes, rôles et responsabilités

Responsabilités de l’équipe d’évaluation

• Présenter à la Coordination de l’organisation sous évaluation une proposition technique et financière sachant que le transport et l’hébergement seront assurés par ladite organisation.
• Réaliser un calendrier d’activités détaillées de concert avec l’organisation sous évaluation au respect du calendrier fixé.
• Présenter une méthodologie de travail au respect des exigences au point 5
• Conduite de l’évaluation et remise des livrables (cf. point 7)
• Faire preuve de sens d’éthique professionnel et de responsabilité toute la durée de ce travail.

Responsabilités de l’organisation sous évaluation

• Analyse et feedback sur les documents produits dans les temps impartis selon le calendrier fixé
• Mettre á la disposition de l’équipe d’évaluation la documentation nécessaire pour son travail.
• Assister l’équipe d’évaluation dans la planification des activités de terrain.
• Mettre á la disposition de l’équipe d’évaluation le personnel du programme aux dates souhaitées pour son travail.
• Mettre à la disposition de l’équipe d’évaluation les moyens de transports pour son travail
• Faciliter l’hébergement de l’équipe d’évaluation.
• Faciliter la rencontre de l’équipe d’évaluation avec les différentes parties prenantes et les groupes cibles du projet.
• Partage des documents de l’évaluation avec Action de Carême pour échange
• Décaissement après validation des documents

Responsabilité d’Action de Carême

• Assister lors de la préparation des Termes de référence (TdR) pour l’évaluation.
• Assister lors du processus de recrutement de l’équipe d’évaluation.
• Mettre à la disposition de l’équipe d’évaluation, sur sa demande, des documents additionnels.
• Analyse et feedback sur les documents produits dans les temps impartis selon le calendrier fixé.

1. Produits livrables

L’équipe d’évaluation devrait produire les éléments suivants :

• Rapport initial (après la réunion initiale avec l’organisation partenaire et Action de Carême)

Le rapport comprendra un plan détaillé du processus d’évaluation, y compris les cycles de feedback, le plan des personnes interrogées, la méthode d’échantillonnage, la méthode d’enquête et les délais, y compris une matrice d’évaluation stipulant pour chaque question d’évaluation les données/méthodes qui seront utilisées, le plan détaillé du processus d’évaluation.

• Outils d’enquête (avec le rapport initial)

Les outils doivent être développés en coopération avec Action de Carême et l’organisation partenaire. La collecte de données sur le terrain doit être basée spécifiquement sur les indicateurs du projet et tout autre indicateur jugé pertinent par l’équipe d’évaluation.

Les outils d’enquête et toutes les données brutes, les tableaux statistiques et les listes de codage (le cas échéant), ainsi que les transcriptions, doivent être fournis à Action de Carême et à l’organisation partenaire à la fin de l’évaluation (avec le rapport final).

Les données doivent être désagrégées en fonction du lieu et du sexe (exigence minimale). L’équipe d’évaluation peut décider de désagréger davantage les données.

• Brouillon de rapport d’évaluation 15-25 pages hors annexes (après le travail sur le terrain) plus une présentation power point.

Le projet de rapport d’évaluation doit être présenté à l’organisation partenaire lors d’une réunion de debriefing afin de recueillir des commentaires. Une présentation PowerPoint doit être préparée afin de présenter les résultats.

Dans la mesure du possible, Action de Carême participera à cette session de debriefing.

• Rapport d’évaluation final

Le rapport d’évaluation final doit intégrer le retour d’information de l’organisation partenaire lors de la session du debriefing. La présentation PowerPoint doit être adaptée à ces révisions.

Le rapport d’évaluation doit contenir :

• un résumé (executive summary),
• des réponses claires et fondées sur des preuves à chaque question d’évaluation, indiquant la ou les sources d’information/de preuve spécifiques sur lesquelles la réponse est fondée,
• une liste de recommandations,
• une conclusion générale : principales conclusions et opinion de l’évaluateur/évaluatrice ou des évaluateurs.

1. 1. Page de couverture avec le nom du projet, les logos de l’organisation partenaire et du donateur, le nom et les coordonnées du ou des évaluateurs·trices, y compris une photo représentative du projet (meilleure option : photo de l’exercice d’évaluation).
   2. Résumé exécutif : Il s’agit d’une section qui peut être utilisée indépendamment du rapport complet et qui doit donc couvrir : le contexte du programme, un bref aperçu des objectifs de l’évaluation, un bref résumé de la méthodologie, les principaux résultats par critères d’évaluation et sur la réalisation des indicateurs, les conclusions, les recommandations et un résumé de la réponse de la direction.
   3. Introduction
   4. Description de la méthodologie d’évaluation
   5. Principales conclusions : des réponses claires et fondées sur des preuves à chaque question d’évaluation, indiquant la ou les sources d’information/de preuve spécifiques sur lesquelles la réponse est fondée
   6. Des recommandations claires et concises pour orienter la programmation future
   7. Annexes : Termes de référence ; instruments de collecte de données, y compris les informations sur le traitement du consentement éclairé ; matrice de planification du projet / cadre logique ; calendrier des déplacements et du travail ; présentation PowerPoint de débriefing (version finale) ; sources (par ex. bibliographie, personnes interrogées) ; matrice de réponse de la direction ; cartes, photos et autres documents.
2. Délais

Nous prévoyons un total de 14 jours de travail:

3 jours Revue documentaire / Planification

2 jours Développement des outils

5 jours Jours sur le terrain (Nord/Nord-Est)

1 jour Entretiens à Port-au-Prince

3 jours Rapports d’évaluation

Le rapport final devra être disponible au plus tard le 30 septembre 2022.

1. Qualifications de l’évaluateur/évaluatrice/équipe d’évaluation

L’équipe suggérée pour cette mission comprend :

• Minimum 5 ans d’expérience avérée en évaluation de projets.
• Bonne connaissance en gestion de projet financé par des bailleurs étrangers.
• Expérience de travail dans le milieu rural.
• Capacité de s’exprimer en français et en créole haïtien.
• Être disposé·e·s á voyager sur les zones de projet, d’y rester le temps nécessaire pour l’accomplissement des tâches et d’accepter des conditions d’hébergement simples.
• Expérience de travail dans les sections communales d’Haïti où le projet est mis en œuvre est un atout.

Une équipe de consultant·e·s mixte en genre est un grand atout.

1. Budget

La proposition financière devra inclure tout : frais de consultance, les coûts de transport, d’hébergement et de nourriture. Le cas échéant, les taxes.

Action de Carême est une fondation qui se finance principalement par des dons. Une fourchette de prix pour l’évaluation n’est pas donnée ici, mais les prix doivent refléter les coûts comparables à des mandats similaires en Haïti.

How to apply

Date limite du dépôt de candidatures : 24.07.2022, avec les documents suivants :

• Noms et curriculum vitae des personnes ou des membres de l’équipe proposés et leurs rôles dans la réalisation de la mission. Cela devrait également inclure la structure d’équipe proposée pour l’évaluation ;
• 3 références professionnelles (de préférence d’anciens client·e·s) et des exemples de rapports de missions similaires réalisées dans un passé récent (si autorisé) ;
• Compréhension des termes de référence (TDR) ;
• Concept de l’évaluation avec plan de mise en œuvre et calendrier proposé ;
• Explication du système de contrôle de qualité ;
• Budget (cf. explications ci-dessus).

Les candidat·e·s intéressé·e·s doivent soumettre leur candidature au plus tard le 24.07.2022 à minuit à l’adresse électronique suivante :

• Destinataire principal : Jean Philippe Viala, coordonnateur national, [email protected]
• En copie : Leon Jander, chargé de programme, [email protected]
• Objet du courriel : Evaluation externe – Batay Ouvriyè

Toute candidature respectant les critères ci-dessus sera examinée à l’aide d’une grille de sélection, avec le facteur budgétaire étant un critère important. Avec les candidature les mieux placées, un entretien sera proposé avant la sélection finale.