HIAS
DESARROLLO DE ESTUDIO ESPECIFICO DE NECESIDADES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA “MODELO DE GRADUACIÓN” PARA INCLUSIÓN SOCIOECONÓMICA DE PERSONAS REFUGIADAS Y MIGRANTES EN BOGOTÁ, COLOMBIA
1. Contexto general:
HIAS es una organización no gubernamental de origen judío, que trabaja en los cinco continentes para asegurar que las personas refugiadas y desplazadas estén protegidas. Guiados por nuestros valores e historia, ayudamos a los refugiados y migrantes vulnerables a construir sus vidas con seguridad y hacemos incidencia para asegurar que todos los desplazados sean tratados con dignidad. Desde el 2019, HIAS tiene presencia en Colombia.
Caritas Suiza es una organización de beneficencia multidisciplinaria y de asistencia mutua, cuya sede se encuentra en Lucerna. Su principal objetivo estratégico es “combatir la pobreza con partenariados sólidos”. Actualmente, Caritas Suiza está activa en Suiza y en más de 20 países en África, Asia, Latinoamérica, el Oriente Medio y Europa. Caritas Suiza es miembro de la red Caritas Internacionales, que son parte de la Iglesia Católica y conferencia Episcopal. Cáritas Suiza trabaja en Sudamérica desde hace décadas y en la actualidad está especialmente implicada en la ejecución de proyectos regionales de migración sobre la crisis venezolana.
El año pasado Colombia acogió al mayor número de población refugiada y migrante venezolana en América Latina. Asimismo, las personas desplazadas con intención de quedarse, pendulares y en tránsito aumentaron durante el 2022. Esto se puede atribuir a la reapertura del paso fronterizo oficial con Venezuela y a que Colombia forma parte de la ruta que atraviesa el Darién en Panamá y que continúa hacia Norteamérica (R4V, 2022).
En general, esta población tiene tres destinos principales en Colombia: Bogotá D.C. en donde se ubica el 19,99% de la población refugiada, Antioquia y Norte de Santander con una representación del 24,14% y, otros departamentos que representan más de 100,000 refugiados y migrantes venezolanos que viven en sus territorios incluyen Valle del Cauca, Atlántico, Cundinamarca, La Guajira y Santander. En contraste, departamentos como Amazonas, Arq. de San Andrés y Vaupés tienen las poblaciones de migrantes más pequeñas.
Ahora bien, el 61% de la población venezolana se encuentra bajo el umbral de pobreza, por lo que no reciben los ingresos suficientes para acceder a los bienes y servicios básicos como lo es la alimentación, vivienda, educación, salud, entre otros. Adicionalmente, se estima que el 35% se encuentra de manera irregular en el país limitando aún más el acceso a programas sociales del país y a derechos. De igual manera, por las grandes dificultades para encontrar una fuente de ingresos estable en Colombia, Bogotá representa uno de los lugares con mayor presencia de refugiados, al ser uno de los territorios con mayores ofertas de empleo.
En el mismo orden de ideas, se estima que el 77% de los migrantes venezolanos se encuentran en informalidad y la tasa de desempleo para los mismos es del 19,4% y el 30,73% de los VRM no han participado en el mercado laboral durante el último año. Estas cifras se deben en gran parte a la baja acogida que han tenido los migrantes y refugiados en el país en su permanencia, atravesando por situaciones de discriminación institucional y xenofobia, presentando dificultad para acceder a trabajos formales con todas las garantías.
2. Introducción
HIAS y Caritas Suiza han realizado una alianza para la implementación del modelo de alivio a la pobreza – Modelo de Graduación en Bogotá, la meta del Programa es mejorar el acceso de las personas desplazadas y los migrantes más vulnerables a medios de vida dignos y sostenibles que promuevan la autosuficiencia. Este objetivo es apoyado por los siguientes resultados: (1) Individuos y comunidades aumentan sus activos de medios de vida para mejorar la inclusión en las economías locales; (2) Individuos y comunidades participan del empleo remunerado y oportunidades de medios de vida; y (3) Individuos y familias tienen acceso a ingresos suficientes para sustentar sus necesidades básicas y superar crisis. Como también por los resultados propios del proyecto:
- Las necesidades básicas de los hogares migrantes y de la comunidad acogida están cubiertas: Los hogares están apoyados financieramente en su consumo, La protección de los hogares está reforzada y Los hogares están más conectados dentro de redes internas y externas.
- La autonomía y la resiliencia económica de los hogares migrantes y de la comunidad acogida está mejorada: Los hogares pueden acceder al mercado laboral o al emprendimiento y Las capacidades y la inclusión financieras de los hogares están reforzada.
La intervención incentiva una rápida generación de ingresos, reduciendo riesgos de protección a los que estarían expuestas las familias de no contar con alternativas para cubrir sus necesidades básicas, donde mediante la metodología del Modelo de Graduación (MDG), se buscará fortalecer las capacidades, aumentar la autosuficiencia e integración de los refugiados, solicitantes de refugio y comunidades de acogida.
Se brindará a las familias participantes herramientas para la integración local, medios de vida sostenible, promover la seguridad alimentaria, garantizar el acceso a servicios y ejercicio de derechos, así como mejorar la autoconfianza y fortalecer la capacidad de ahorro y resiliencia, a través de cinco componentes básicos a mencionar: apoyo al consumo, acceso a servicios financieros, transferencia de activos (capital semilla), capacitación y seguimiento regular. Este programa está enfocado en brindar un apoyo y seguimiento a las familias más vulnerables, que deben ser previamente identificadas bajo un esquema que permita medir de forma objetiva sus progresos. Como parte del MDG está la identificación y manejo integral de necesidades específicas de protección, a través de los propios servicios que ofrece la organización y mediante los mecanismos de referencia y transferencia de casos. El seguimiento a estos casos en el marco del MDG es un elemento central de la respuesta de esta estrategia.
Objetivo general:
Convocar a un profesional con experiencia en el ámbito de la investigación económica y social, para el desarrollo de un estudio específico de necesidades en las zonas con mayor concentración de población migrante y refugiada en Bogotá para determinar las zonas, el perfil sociodemográfico y las variables para la viabilidad e implementación del Modelo de Graduación.
Con esta finalidad se plantean los siguientes objetivos específicos:
- Identificar las zonas de Bogotá en las que exista mayores concentraciones de personas migrantes o refugiadas en condición de alta vulnerabilidad (pobreza- pobreza extrema) para priorizar acciones y proponer unos criterios de focalización para la implementación del MDG.
- Determinar el perfil de población migrante y refugiada en Bogotá, junto con la identificación de características de alta vulnerabilidad, que incluya: niveles de ingresos económicos, acceso a servicios, características sociodemográficas, tipo de vivienda, empleo, activos productivos, negocios y participación en la comunidad. (grupos focales en las zonas).
- Plantear 5 criterios que permitirían definir que una familia ha superado el estado de extrema vulnerabilidad y pobreza, enfocados en los indicadores de éxito y seguimiento que se cuentan desde el Modelo de Graduación: a) Nivel de ingresos Económicos, b) Seguridad Alimentaria, c) Desarrollo de Redes y Conexiones, d) Ahorro y e) capacidad de enfrentar riesgos a futuro.
- Revisar el Índice de Autosuficiencia (herramienta que será entregada y socializada) para validar y proponer ajustes de ser necesario, para el Modelo de Graduación en Bogotá.
3. Proceso y fases del estudio
Fase 1: Presentación y aprobación de plan de trabajo
Con base en los TdR, desarrollar un Plan de trabajo que esté alineado con los plazos y objetivos indicados al final del documento, el equipo HIAS- Caritas dará su retroalimentación y aprobación. El Plan incluirá el equipo de trabajo, metodología e instrumentos de investigación y un cronograma.
Fase 2: Desarrollo del estudio y Trabajo de Campo
Durante esta fase, el profesional realizara la recolección de datos (secundaria y primaria) y grupos focales requeridos según el plan de trabajo. Se mantendrán reuniones constantes con el equipo HIAS-Caritas para resolver dudas. El equipo HIAS- Caritas, apoyará la organización y búsqueda de las personas para los grupos focales acordados (migrantes y refugiados y población de acogida). Se espera que el estudio contemple el enfoque de género de manera transversal, haciendo énfasis en la situación de las mujeres.
Fase 3: Borrador del Reporte Final del Estudio
El consultor/a entregará y presentará el borrador del informe, en el cual se destacará los principales hallazgos y resultados a HIAS/ Caritas y otras contrapartes de interés. La retroalimentación recibida se incorporará en la versión final del reporte.
Fase 4: Divulgación y presentación del Estudio
La versión final será entregada internamente quien luego lo circulará a contrapartes clave identificadas para el proyecto.
4. Entregables
Según lo indicado en los objetivos, el documento final debe contener clara y explícitamente los siguiente:
- Criterios de focalización de población migrante y refugiada en Bogotá y propuesta de zonas para implementar el MDG.
- Perfil de la población migrante y refugiada en pobreza y pobreza extrema en Bogotá y las características que presenten de vulnerabilidad en las zonas de mayor concentración de población de interés en Bogotá.
- Criterios que permitan evidenciar que una persona ha superado esta condición, de acuerdo a los indicadores de éxito del programa.
- Informe acerca de la verificación de la aplicabilidad del índice de Autosuficiencia en programa de alivio a la pobreza en Bogota y ajustes propuestos.
5. Cronograma de Hitos
Actividades
Convocatoria 26 a 31 de mayo
Preguntas y respuestas a consultores 1 y 2 de junio
Recepción de propuestas 7 de junio
Proceso de selección 8 de junio
Firma de contrato 9 de junio
Presentación y aprobación del Plan de trabajo 13 de junio
Primer borrador 19 de junio
Segundo borrador 3 de julio
Entrega producto final 10 de julio
6. Propietario y beneficiarios del Estudio:
Todos los documentos producidos en el marco de este proyecto serán propiedad de HIAS- Caritas y podrán ser usados para cualquier propósito sin necesidad de consultarlo con el autor. Los beneficiarios clave del estudio son las contrapartes locales según el área del proyecto, dado que el Estudio les ayudará a comprender las brechas y oportunidades para los programas de inclusión económica en Bogotá. Asimismo, el Estudio estará dirigido a una variedad de contrapartes, incluidos donantes, encargados de la elaboración de políticas públicas y otros como ONG’s que trabajan en Colombia. Los hallazgos de este Estudio serán empleados para elevar el nivel de atención de los tomadores de decisiones a nivel estratégico, táctico y operativo.
7. Perfil del profesional
Se insta a aplicar a consultores individuales
El/la consultor(es/as) deberá tener el siguiente perfil:
- Grado universitario en Economía, Sociología, ciencias sociales u otras áreas de interés para el propósito del Estudio.
- Mínimo 5 años de experiencia en las áreas de inclusión económica, preferiblemente trabajando con personas refugiadas, poblaciones forzosamente desplazadas y /o población vulnerable.
- Excelente conocimiento de temas económicos, especialmente aquellos relacionados con la inclusión económica de población vulnerable.
- Excelente conocimiento del contexto económico, legal y social de Colombia y Bogotá.
- Fuertes destrezas analíticas, de investigación y presentación.
- Demostrada capacidad y experiencia en llevar a cabo estudios socioeconómicos relevantes para población vulnerable e investigación en análisis de cadenas de valor y mercados.
- Experiencia en transversalidad de edad, género y diversidad enfocada a estudios socioeconómicos.
- Excelente pensamiento estratégico y destrezas para la solución de problemas; estilo de trabajo flexible, creativo y colaborativo.
8. Proceso de Aplicación:
Las personas interesadas deberán enviar una propuesta para la realización del estudio. La propuesta deberá contener la siguiente información:
- CV del líder del estudio y si hay más personas todas las Cvs.
- RUT / actividad económica acorde al objeto del presente.
- Propuesta técnica: alcance, metodología, plan de trabajo y cronograma. Las propuestas deben responder a los requerimientos planteados en los términos de referencia.
- Propuesta económica: Presupuesto: Se deberá incluir los gastos a todo costo, incluidos IGV (movilidad, viáticos, materiales, etc) y en PESOS COL.
- Evidencia o portafolio de investigación de estudios similares realizados por el consultor o instituto de investigación. En caso de que los estudios no estén disponibles para el público, será importante entregar una lista en la que se indique lo siguiente:
Nombre del Estudio
Descripción del Estudio
Año de Realización
Institución que financió el estudio
Nombre del Estudio
Descripción del Estudio
Año de Realización
Institución que financió el estudio
Las preguntas que surjan durante el proceso de aplicación deberán ser enviadas al correo [email protected]
Las propuestas deberán registrarse en la plataforma de www.hias.org en el enlace referenciado. Es importante tener en cuenta diligenciar los datos básicos solicitados y adjuntar los documentos requeridos. Existen 3 espacios para subir 1 documento en cada espacio, por favor tener presente:
Espacio de CV – Adjuntar 1 archivo de máximo 10Mb de la CV y el RUT.
Espacio de Cover Letter – Adjuntar 1 archivo de máximo 10Mb de la propuesta técnica y económica.
Espacio de Additional files – Adjuntar 1 archivo de máximo 10Mb con los demás documentos, evidencias y portafolios de investigación requeridos en la convocatoria.
9. Forma de pago
40% contra aprobación del plan de trabajo y 60% al finalizar el servicio, contra entrega de producto final. Manejamos como política de pago un plazo máximo de 30 días calendario posterior a recepción a conformidad de los productos y factura(s) y/o cuenta(s) de cobro.
Del valor del contrato se harán todos los descuentos de la ley colombiana para el tipo de servicio contratado
10. Tiempo de ejecución del servicio
La duración del contrato será a partir del día siguiente de la firma del contrato, que está estipulada y tendrá una duración de hasta 1 mes.
11. Contratación
Estos términos de referencia y la propuesta presentada por el contratista, para los casos que aplique de acuerdo con nuestros procesos, se establecerán como base para la firma del contrato por ambas partes, el cual contendrá las obligaciones de cada una de las partes e implicaciones de ley.
12. Claridades de la propuesta
Fundación HIAS Colombia, en los casos en que sea necesario, solicitará claridad de la documentación presentada por los contratistas siempre y cuando esta solicitud no vaya en detrimento de la competencia leal entre los proveedores presentados o las aclaraciones no impliquen cambios sustanciales en estos documentos, garantizando así una evaluación equitativa como lo estipula nuestra política de adquisición.
13. Documentos legales para presentar posterior a la selección del proveedor
1. RUT actualizado año 2023 / actividad económica acorde al objeto del presente.
2. Cámara de comercio (si aplica)
3. Documento de identidad del Representante legal
4. Certificación bancaria (deberá coincidir con la razón social del RUT)
Fundación HIAS Colombia aclara que la publicación del presente documento no constituye obligación para la continuidad del proceso, el cual en cualquier momento