ESPECIALISTA NACIONAL DE MIGRACIÓN

Términos de Referencia

Proyecto: “El derecho a una vida autodeterminada y digna mediante el fortalecimiento de las
perspectivas de permanencia en el país”, 2020-2024, financiado por el BMZ. Referencia: P5322

Contratación de la posición “Especialista Nacional de Migración”

1. Información de Ayuda en Acción.

Somos una fundación privada, internacional con sede en España. En Guatemala iniciamos nuestras primeras acciones en noviembre de 2016 en los departamentos de Zacapa y Chiquimula y desde 2020 en el occidente del país y en la actualidad impulsamos proyectos en 23 país. Nos definimos como una organización apartidista y aconfesional que lucha contra la pobreza y la desigualdad. Impulsa la dignidad y la solidaridad para la construcción de un mundo justo.
En esa línea, Ayuda en Acción (AeA) en Guatemala ha venido desarrollando iniciativas que promueven el desarrollo en la región del oriente del país, en coordinación con organizaciones locales enfocadas a promover bienestar de la niñez, juventud, mujeres, hombres y sus familias en general; con un enfoque de promoción del desarrollo social y económico sostenible, considerando aspectos como seguridad alimentaria, cambio climático, cadena de valor, empoderamiento, educación, salud y las dinámicas migratorias entre otros.

Misión: Promovemos la solidaridad de las personas en un mundo global para impulsar que la infancia, sus familias y poblaciones que sufren pobreza, exclusión y desigualdad, desarrollen sus capacidades para conseguir sus aspiraciones de vida digna, de modo sostenible.

Visión: Aspiramos a un mundo sin pobreza, exclusión y desigualdad. Un mundo donde las personas se ayuden unas a otras y puedan desarrollar sus capacidades, disfruten plenamente de los derechos humanos que les corresponden y participen a través de cauces democráticos en las decisiones que afectan a sus vidas para ser así los protagonistas de su propio desarrollo.

2. Análisis del contexto en el marco del proyecto.

Los tres países del Triángulos Norte de Centroamérica – TNCA, en los que se desarrolla el proyecto, domina una zona con una población altamente vulnerable. Enfrentan grandes desafíos sociales, económicos y por tanto siguen caracterizándose por altas tasas de pobreza. Pese a los avances económicos significativos, la matriz productiva y laboral no sustenta ni promueve crecimiento y expansión de los sectores de alta productividad, por lo que tanto la pobreza y extrema pobreza siguen siendo muy altas, así como las desigualdades entre la población.
La persistencia de desigualdades y carencias crónicas, hoy se concatenan con los efectos del cambio climático. La variabilidad climática de los últimos años ha afectado el crecimiento económico, ya que los países son predominantemente productores agrícolas. Además, cuentan con débiles estructuras estatales y la corrupción del sistema político se refleja también en el aparato estatal y los gobiernos locales.
Por las causas enumeradas, la zona del TNCA se ve altamente afectada por la migración forzada de su

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población: a nivel interno, reflejado por el alto número de personas internamente desplazadas, pero principalmente hacia fuera de sus respectivas fronteras, con personas moviéndose hacia el norte.
Para romper la brecha de la desigualdad, por ejemplo, en el ámbito de la calidad educativa podemos mencionar nuestro trabajo en favor de la educación en las etapas iniciales de la vida, o los que tratan de eliminar barreras con la democratización del acceso a las nuevas tecnologías en la educación.
En el ámbito de lo que llamamos “cadena de valor”, promovemos la generación de ingresos sostenibles en las zonas en donde estamos presentes, apoyando la producción, distribución y comercialización de productos clave que permitan el desarrollo de las comunidades. Cuando hablamos de fomento del empleo y el emprendimiento, nos enfocamos sobre todo en la población joven, para evitar que tengan que migrar y evitar situaciones que, en el caso de las mujeres, pueden derivar en riesgo de caer en las redes de la trata.
Ante esta situación, el proyecto propone contribuir a la reducción de las causas estructurales de la migración en la zona fronteriza del trifinio en Guatemala, Honduras y El Salvador. Para ello se considera importante reforzar las estructuras institucionales, aumentando la conciencia y la capacitad técnica del personal de gobiernos locales y de actores claves para el tema migratorio, el desarrollo, la planificación e implementación de políticas públicas de desarrollo integral; la creación de oportunidades y sistemas de apoyo para la formación ocupacional y nuevos emprendimientos, especialmente de jóvenes y mujeres. A la vez, el proyecto pretende fortalecer una cultura de paz en los municipios participantes.
En el contexto guatemalteco, específicamente en la región del oriente del país, Ayuda en Acción en asocio con la Pastoral de Movilidad Humana de la Conferencia Episcopal de Guatemala, sumarán sus esfuerzos para apoyar e intervenir de manera estratégica y coordinada en 5 municipios, uno en el departamento de Zacapa: Huité y cuatro en el departamento de Chiquimula: Chiquimula, Jocotán, Camotán y Esquipulas.

3. Antecedentes
Más de 170,000 jóvenes ingresan a la fuerza laboral cada año en Guatemala, pero el 74% está desempleado. Muchos de estos jóvenes no cuentan con las habilidades y competencias laborales que el mercado laboral necesita. La mayor parte del empleo en Guatemala se encuentra en el sector informal, con mujeres rurales e indígenas trabajando de forma inestable sobre todo en ventas de comida o insumos del día a día.
La falta de oportunidades de empleo, en especial para jóvenes, hace que los mismos se vean forzados a incorporarse en el mercado informal, que migren a otros países o incluso se unan a grupos delictivos. Según un estudio realizado por Ayuda en Acción en el Oriente del país, de 320 jóvenes (hombres y mujeres) entre 15 y 30 años únicamente el 17% tienen un empleo, devengando un equivalente al 34.6% del salario mínimo mensual aprobado en el país.
Considerando que la migración se ha vuelto un mecanismo para la búsqueda de mejores oportunidades, debido a las pocas perspectivas de permanencia en sus lugares de origen, AeA en asocio con la Pastoral de Movilidad Humana de la Conferencia Episcopal de Guatemala, sumarán sus esfuerzos para continuar apoyando a la región con la implementación del Proyecto denominado: “Derecho a una vida autodeterminada y digna mediante el fortalecimiento de las perspectivas de permanencia en el país” que busca contribuir a reducir las causas estructurales de la migración en la región del trifinio.
Es precisamente en esta temática, en que se encuentra uno de los ejes de trabajo de AeA que está orientado a la generación de oportunidades para las personas del área de intervención, en especial

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jóvenes y mujeres, buscando que los mismos tengan acceso a un futuro digno, promoviendo la equidad entre mujeres y hombres. A partir de esto, es que dentro de su estrategia de trabajo 2021 – 2024 ha propuesto hacer alianzas que sumen esfuerzos para promover la empleabilidad a través de la promoción e instalación de espacios de formación técnica ocupacional.
Esto se cubrirá en las Escuelas Taller, las que tienen como fin mejorar las competencias y cualificaciones de la población económicamente activa, siempre bajo el enfoque de promover la equidad de género en las mismas, ligado a un ambiente laboral de empresa social a hombres y mujeres.
Es precisamente en el marco de esta intervención que se impulsa una de las consultorías que contribuirá con el desarrollo de las acciones programadas en función del funcionamiento de las Escuelas Taller y específicamente la que se encuentra en el Municipio de Huité: la contratación de un instructor para el taller de carpintería básica.

1. Objetivo de los servicios de la Consultoría:

4.1 Objetivo General
La persona consultora será responsable de establecer las bases del diseño de la estrategia nacional del proyecto y promover el asesoramiento estratégico y técnico para la adecuada implementación de este. Será responsable de coordinar y validar acciones con el socio local y Oficinas de Ayuda en Acción vinculados con el proyecto, así como mantener comunicación directa con ASB. Apoya los procesos para establecer el adecuado seguimiento del grado de avance de los indicadores del
proyecto proponiendo alternativas para alcanzar los objetivos previstos. El consultor(a) genera iniciativas y articulación y posicionamiento de la estrategia nacional en espacios de participación vinculados al tema migratorio. La persona consultora aportará y liderará la estrategia que sigue el Proyecto Estratégico de Migraciones, Humanitario, Desarrollo – Paz del Plan Estratégico de Ayuda en Acción Guatemala.
4.2 Objetivos específicos
La población de la zona de intervención es altamente vulnerable según datos de diagnósticos de la realidad, los países enfrentan grandes desafíos sociales y económicos y siguen caracterizados por altas tasas de pobreza y violencia. Pese a los avances económicos significativos, la matriz productiva y laboral no sustenta ni promueve el crecimiento y expansión de los sectores de alta productividad y tanto la pobreza como la extrema pobreza siguen siendo muy altas, así como las desigualdades entre la población. La persistencia de desigualdades y carencias crónicas hoy se concatenan con los efectos del cambio climático. La variabilidad climática de los últimos años ha afectado el crecimiento económico, ya que los países son predominantemente productores agrícolas, viéndose altamente impactados por desastres naturales como sequías o inundaciones.
Los países del TNCA cuentan con débiles estructuras estatales, y la corrupción del sistema político se refleja también en el aparato estatal y los gobiernos locales.
Por las causas enumeradas, la zona del TNCA se ve altamente afectada por la migración forzada de su población: a nivel interno, reflejado por el alto número de personas internamente desplazadas, pero principalmente hacia fuera de sus respectivas fronteras, con personas moviéndose hacia el norte.
Para ello se considera importante reforzar las estructuras instituciona-les, aumentando la

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conciencia y la capacitad técnica del personal de gobiernos locales y de actores claves para el tema migratorio, el desarrollo, la planificación e implementación de políticas públicas de desarrollo integral; la creación de oportunidades y sistemas de apoyo para la formación ocupacional y nuevos emprendimientos, especialmente de jóvenes y mujeres.
El trabajo de la Fundación Ayuda en Acción está orientado orientada a la generación de oportunidades, promoviendo la equidad entre mujeres y hombres, los siguientes términos de referencia describe el trabajo a nacional que se llevará a cabo de forma coordinada con los demás socios de Ayuda en Acción en La Región del Trifinio, como esfuerzo para la prevención de la migración forzada.

5. Actividades a desarrollar

Se estima que, de manera general, se debiesen realizar las siguientes actividades, para cada uno de los objetivos perseguidos:

1. Contribuir a establecer las bases para la implementación de acciones concretas definidas por
   Ayuda en Acción dirigidas a contribuir a la disminución de la migración a través de la creación de
   nuevas perspectivas de permanencia y perspectivas futuras para una vida autodeterminada y
   digna para personas potencialmente migrantes, personas refugiadas y solicitantes de asilo en el
   TNC.
2. Promover la generación de iniciativas, articulación y posicionamiento de la estrategia nacional de
   Ayuda en Acción, en espacios de participación vinculados al tema migratorio.
3. Liderar acciones en el marco de los proyectos que se ejecuten en los territorios para el tema de
   migración, arraigo y generación de nuevas oportunidades para la permanencia en el país.
4. Apoyar en acciones en el marco estratégico del Proyecto 3: Migración, Humanitario, Desarrollo-Paz; con énfasis en fortalecer e implementación de proyectos en las líneas
5. de intervención y las acciones que ello implica (formulación, coordinación, establecimiento de relaciones para la movilización de recursos, etc.)
6. Integrar resultados de los indicadores de los que AeA es responsable con los resultadosgenerales del proyecto, así como su integración con los avances de los indicadores de los otros socios del proyecto para garantizar que los resultados sean integrados y estratégicos.
7. Considerando que AeA es el socio Prime que encabeza el proyecto BMZ, mantener el liderazgo correspondiente con los otros socios.
8. 1. Identificación de potencialidades de seguimiento del proyecto, así como otros proyectos y/o procesos de formulación que fortalezcan la línea estratégica del Proyecto #3, del Plan Estratégico de Ayuda en Acción Guatemala.

6. Productos requeridos
6.1 Plan de Trabajo

1. Participar en reuniones de coordinación (modalidad virtual) propiciadas por los equipos técnicos
   de los 3 países con el objetivo de generar recomendaciones técnicas y fortalecer los distintos procesos

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para la implementación del proyecto.
2. Coordinar y dirigir las reuniones gerenciales y técnicas de seguimiento (virtual y presencial) de forma mensual con el socio local, velando por la adecuada ejecución financiera y técnica del proyecto.
3. Desarrollar un cronograma de actividades y subactividades, de acuerdo con las herramientas proporcionadas por Ayuda en Acción, que faciliten la implementación y seguimiento del proyecto durante los meses de junio a diciembre 2021.
4. Participar activamente en los procesos de contratación de los puestos vinculados al proyecto, tanto a nivel nacional como regional cuando este último sea requerido.
5. Identificar e iniciar el proceso de acercamiento y comunicación con organizaciones nacionales, locales y espacios de participación vinculados a los movimientos migratorios en el país, para dar a conocer el proyecto y búsqueda de posibles alianzas.
6. Mantener una constante comunicación con él socio local, equipos técnicos de Ayuda en Acción Guatemala, así como personal de Ayuda en Acción El Salvador y Honduras vinculados al proyecto.
7. Participar activamente en proceso de formulación de nuevas intervenciones el tema migratorio y de generación de nuevas oportunidades.
8. Con el socio local, establecer los mecanismos para la presentación conjunta del proyecto con autoridades locales y organizaciones que tendrán participación durante la intervención.
9. Participar juntamente con el equipo de Ayuda en Acción en el llenado de herramientas establecidas por ASB para el adecuado control y seguimiento técnico y financiero del proyecto.
10. Visitas de seguimiento y monitoreo a los territorios donde se ejecutan los proyectos que lidera.
11. Planificación y reporte mensual de sus actividades, así como la presentación de resultados y propuestas de mejora y seguimiento.
12. Elaboración de informes según lo requieran las financieras de los proyectos que lidera.

6.2 Reporte de avances:
La comunicación, coordinación y seguimiento de la consultoría se realizará con la directora País y Oficial MEAL de Ayuda en Acción. El puesto requiere una alta comunicación y coordinación con el socio local de Ayuda en Acción y con las Oficinas Nacional de El Salvador y Honduras donde se implementan acciones conjuntas.
Por otro lado, es importante la comunicación con socios nacionales del proyecto y las acciones que estos desarrollan.
Respecto a la línea estratégica del Proyecto 3: Migración, humanitario, Desarrollo y Paz; se requiere el apoyo a propuestas, implementación y seguimiento y aporte estratégico a las acciones y movilización de recursos para fortalecer y ampliar las líneas de intervención que corresponden al mismo sobre todo en la línea de acciones migratorias y humanitarias.
El último de los reportes se considerará el informe final de la consultoría.

7. Rol y responsabilidades de Ayuda en Acción

7.1. Rol y responsabilidades de la persona consultora
Gestión del equipo consultor, cobertura de determinados gastos y otros

• Para la realización de los servicios de consultoría se requerirá que la persona consultora cuente con por lo menos 5 años comprobables de experiencia en ONG y puestos vinculados a la consultoría.
• Cubrir los gastos de un seguro contra accidentes y/o enfermedades para la persona

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consultora y demás personas integrantes del equipo consultor que pudiesen ocurrir
durante la realización de los servicios de la presente consultoría.

• La cobertura del 100% los gastos de alimentación, transporte, alojamiento, comunicaciones de todas las personas integrantes del equipo consultor y de las actividades realizadas por la presente consultoría (reuniones, entrevistas encuestas, etc.) u otros gastos derivados de la implementación de estudio
• Asumir los costos de las comisiones bancarias y diferenciales cambiarios (los pagos serán realizados en dólares estadounidenses).
• La disponibilidad de su propio equipo informático, material e insumos de oficina, etc.
• Aplicar protocolo de atención que contenga medidas de prevención y protección para evitar y no exponer al contagio de la COVID 19 (incluyendo pruebas rápidas del equipo consultor).

Otras responsabilidades administrativas de la persona consultora:

• Establecer estrecha comunicación con el equipo a cargo.
• Atender a reuniones extraordinarias que se le convoquen.
• Realizar los reportes que se han solicitado.
• Presentar una propuesta técnica y económica clara para el desarrollo de la consultoría.
• Realizar las actividades para el alcance de los productos requeridos las fechas y horarios establecidos en su Plan de Trabajo y en coordinación con el personal de Ayuda en Acción
• Incorporar ajustes que puedan ser planteados a partir de la retroalimentación del equipo de Ayuda en Acción.
• Incluir en su Plan de Trabajo que incluya propuesta metodológica a implementar durante el proceso
• Ajustarse al código de conducta institucional de Ayuda en Acción.

7.2 Responsabilidades de Ayuda en Acción.
a) Proporcionar de manera oportuna la información y documentación disponible en el marco del proyecto vinculante a la ejecución de la Consultoría.
b) Orientar al consultor o empresa consultora en todas las etapas de la presente Consultoría.
c)Revisión y validación del Plan de trabajo, así como de los informes entregados.
d) Validación final de la ejecución de la Consultoría.
e) Ayuda en Acción podrá requerir en cualquier momento información relativa al proceso de ejecución de la Consultoría a través de informes técnicos y reuniones extraordinarias incluyendo aquellas solicitadas a realizar con el Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
f) Elaborar y firmar el contrato de la presente Consultoría en los tiempos establecidos.
g) Pagar los honorarios al consultor/a en el monto y en los plazos establecidos en el apartado 8.1 del presente documento.

8. Proceso de postulación

8.1 Documentos a presentar:
Para postular las personas consultoras interesadas deberán presentar:

1. Propuesta técnica firmada y sellada
2. Propuesta económica firmada y sellada.
3. Curriculum Vitae del consultor.
4. Anexos de constancias que respalden la experiencia (finiquitos, constancias laborales,
   cartas de recomendación, así como números de teléfono, correo electrónico, etc. para
   solicitar referencias.
5. Disponibilidad inmediata.

9. Experiencia y competencias requeridas
Para la realización de la presente consultoría se requiere de quien se postula los siguientes
requisitos:
✓ Capacidad de interlocución, de construcción y mantenimiento de relaciones efectivas con el
equipo humano de la organización contratante, socios externos y municipalidades.
✓ Trabajo por medio de orientación de resultados y voluntad de trabajar en equipo.
✓ Manejo de diversas tareas de manera simultánea, creatividad, iniciativa y tolerancia al trabajo
bajo presión.
✓ Disponibilidad para movilizarse desde y hacia el municipio de intervención.

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✓ Manejo de instrumentación y paquetes utilitarios, sistema operativo, Excel, Word, Internet,
(indispensable).
10. Criterios de selección
Se contemplarán los siguientes criterios para la evaluación de las propuestas:

1. Experiencia y CV del consultor 50%
2. Propuesta técnica 30%
3. Propuesta económica 20%
   Postulacionesfuera de fecha, incompletas o que no se ajustan a lo especificado en el apartado
   9 serán descartadas de inmediato, sin aplicar los criterios de evaluación señalados.
4. Forma de Pago
   Para la realización de la propuesta económica la consultoría debe asumir los siguientes gastos y
   consideraciones:
   • Honorarios para el consultor.
   • Seguros contra accidentes y/o enfermedades para la persona contratada y el personal que
   subcontrate.
   • La cobertura del 100% los gastos de alimentación, transporte, alojamiento, comunicaciones
   de todas las personas integrantes del equipo consultor y de actividades realizadas por la
   presente consultoría (reuniones, entrevistas encuestas, etc.) u otros gastos derivados de la
   realización de la consultoría.
   • La persona consultora deberá tener una cuenta bancaria en donde pueda recibir transferencias
   bancarias de Ayuda en Acción El Salvador. Si el consultor es guatemalteco deberá garantizar tener
   una cuenta disponible que permita estas transacciones. Es responsabilidad de la persona
   consultora asumir los gastos de comisiones bancarias y diferenciales cambiarios (los pagos serán
   realizados en dólares estadounidenses).
   • La contratación se realizará por medio de Ayuda en Acción El Salvador por lo que según la
   legislación en el Salvador la persona consultora deberá extender por cada pago las facturas
   contables correspondientes. Los pagos estarán sujetos a las deducciones legales
   correspondientes por impuestos. Si los consultores fueren guatemaltecos deberán considerar
   que tendrán que pagar un impuesto del 20% sobre el total de la propuesta financiera según las
   condiciones de El Salvador por el tema de pago de impuestos.
   El monto del contrato será pagado en USD vía transferencia bancaria contra entrega de productos
   establecidos en las fechas que se estipulen.

12. Confidencialidad
La documentación compartida y las ideas generadas durante los procesos de contratación, así como los productos generados de la presente consultoría no podrán ser expuestos públicamente, ni compartidos con terceros sin previa autorización escrita de Ayuda en Acción. Todos los derechos de autoría y de gestión de conocimiento son de propiedad intelectual de Ayuda en Acción.

13. Aseguramiento
El consultor bajo su responsabilidad debe estar cubierto por algún seguro médico y contra accidentes, Ayuda en Acción no será responsable de ningún daño físico o pérdida de equipos utilizados durante la consultoría.