Élaboration d’une feuille de route annuelle budgétisée pour la mise en œuvre du plan d’action de la stratégie nationale pour les migrations

CFA /007/2023

Termes de référence consultance

Objet : Élaboration d’une feuille de route annuelle budgétisée pour la mise en œuvre du plan d’action de la stratégie nationale pour les migrations

Contexte

Située sur le détroit de Bab – Mandeb à l’entrée de la mer Rouge et servant de porte d’entrée au canal de Suez, la République de Djibouti est un pays de transit et de destination pour de nombreux migrants en provenance des pays voisins. Le manque d’opportunités d’emploi, la pression économique et les effets négatifs du changement climatique peuvent tous avoir un impact sur la perception qu’ont les gens de leurs perspectives d’avenir dans une communauté ou un pays donné, les amenant à envisager de quitter leur pays d’origine.

Selon la Matrice de Suivi des Déplacements (DTM) de l’Organisation internationale pour les migrations (OIM), en juillet 2023, 21 573 mouvements migratoires ont été observés à Djibouti, avec une moyenne journalière de 719 mouvements migratoires. Sur ces 21 573 mouvements, 4 621 (21%) ont été observés dans la région d’Obock, où les migrants traversent le golfe d’Aden en direction de la péninsule arabique. Entre janvier et juillet 2023, le DTM a enregistré 74 083 arrivées en provenance d’Éthiopie, soit une augmentation de 52 % par rapport à l’année précédente, et 3 757 retours en provenance du Yémen. Pour le seul mois de juillet, le DTM a enregistré respectivement 11 393 et 805 arrivées en provenance d’Éthiopie et du Yémen. Un nombre important de migrants transitant, voyageant ou revenant de la péninsule arabique restent bloqués à Djibouti, principalement en raison du manque de ressources pour poursuivre leur voyage migratoire – ils se retrouvent bloqués dans des sites informels le long de la route orientale, où ils ont peu ou pas d’accès aux services essentiels, et sont exposés à des risques de protection. En juillet, 812 migrants étaient bloqués dans sept sites informels à Dikhil, Tadjourah, Obock et Ali-Sabieh.

Ces dernières années, le gouvernement djiboutien s’est engagé dans un processus de renforcement de son cadre de gouvernance des migrations. En effet, en 2021, la première Stratégie Nationale de Migration a été élaborée et validée par le gouvernement. En 2022, un plan d’action quinquennal a été créé et lancé officiellement le 04 décembre 2022. La stratégie nationale pour la migration et son plan d’action constituent le principal cadre de référence et un outil clé d’intervention des actions pour l’atteinte des objectifs visant à promouvoir la gestion digne des questions migratoires. Le gouvernement de Djibouti a également mis en place un Bureau de coordination nationale pour la migration (BCNM) dont le rôle principal est de coordonner toutes les questions migratoires dans le pays.

L’Organisation internationale pour les migrations (OIM) en République de Djibouti soutient les efforts du gouvernement pour renforcer la gouvernance des migrations. Conformément aux priorités du gouvernement, l’OIM Djibouti dans le cadre de son mandat, continue de renforcer les capacités du gouvernement de la République de Djibouti pour faciliter une migration sûre ordonnée et régulière dans le respect de la dignité humaine. A cet effet et dans le cadre de la planification conjointe avec le BCNM, l’OIM lance une consultance pour l’élaboration d’une feuille de route annuelle budgétisée pour la mise en œuvre du plan d’action de la stratégie de migration, en coordination avec les principales parties prenantes.

L’objectif principal de cette consultation est de créer un outil de gestion financière qui facilite la réalisation réussie de la stratégie de migration tout en garantissant une utilisation efficace des ressources, une coordination efficace des parties prenantes et une gestion proactive des risques. La feuille de route budgétisée servira de référence tout au long de l’année pour suivre les dépenses réelles par rapport aux prévisions. Elle permettra également d’évaluer les performances et de mesurer les progrès réalisés dans la mise en œuvre de la stratégie migratoire.

La consultance impliquera la coordination étroite avec les principales parties prenantes afin de s’assurer que les besoins et les exigences de toutes les parties prenantes sont pris en compte dans la feuille de route budgétisée.

Cette activité s’inscrit dans la phase III du programme BMM (améliorer la gestion migratoire). Un projet régional, pluriannuel et multipartenaires, cofinancé par le Fonds fiduciaire d’urgence pour l’Afrique (EUTF) de l’UE et le ministère fédéral allemand de la coopération économique et du développement (BMZ). Il est mis en œuvre par le British Council, Civipol, la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC) et l’Organisation internationale pour les migrations (OIM). Au cours de cette 3eme phase, le programme BMM couvre Djibouti, l’Éthiopie, le Kenya, la Somalie, le Sud-Soudan et l’Ouganda dans le cadre des trois composantes du programme BMM. Ces composantes sont les suivantes : (i) la gouvernance des migrations, (ii) la coopération en matière de traite et de trafic de migrants, (iii) la protection.

Objectifs et résultats attendus :

L’objectif principal de cette consultation est d’élaborer une feuille de route annuelle budgétisée pour la mise en œuvre du plan d’action de la stratégie en matière de migration.

a. Fournir un plan de mise en œuvre budgétisé clair et détaillé du plan d’action de la stratégie nationale pour les migrations, décrivant les activités, les chronogrammes, les parties responsables et les résultats escomptés.

b. Aligner le plan de mise en œuvre sur les considérations budgétaires, en veillant à ce que les ressources soient allouées de manière efficace et efficiente.

c. Engager les principales parties prenantes, y compris les agences gouvernementales, les organisations de la société civile, les partenaires internationaux dans le processus d’élaboration de la feuille de route afin de renforcer l’appropriation et la collaboration.

d. Identifier les défis et les risques dans le processus de mise en œuvre et proposer des stratégies d’atténuation.

Description des tâches :

Le consultant sera chargé des tâches suivantes :

a. Réviser le plan d’action de la stratégie en matière de migration, en tenant compte de ses objectifs stratégiques.

b. Organiser des consultations avec les principales parties prenantes afin de recueillir des informations et des commentaires sur l’élaboration de la feuille de route.

c. Élaborer un plan de mise en œuvre annuel budgétisé et détaillé comprenant des activités, des calendriers, des parties responsables et des indicateurs de performance.

d. Aligner le plan de mise en œuvre sur un cadre budgétaire, en veillant à ce que les ressources financières soient allouées de manière appropriée.

e. Identifier les défis et les risques dans le processus de mise en œuvre et proposer des stratégies d’atténuation.

f. Produire un rapport complet comprenant la feuille de route, le budget et les recommandations pour une exécution réussie du plan d’action de la stratégie nationale pour les migrations.

g. Préparation et organisation de l’atelier pour présenter la feuille de route pour la mise en œuvre du plan d’action aux représentants du Gouvernement, à la société civile et aux autres parties prenantes.

4. Livrables :

a. Rapports de consultations avec les partenaires

b. Une feuille de route annuelle budgétisée finale intégrant les commentaires des principales parties prenantes.

c. Un rapport complet détaillant la feuille de route, le budget et les recommandations.

d. Organiser un atelier pour présenter la feuille de route pour la mise en œuvre du plan d’action aux représentants du Gouvernement, à la société civile et aux autres parties prenantes.

7. Critères d’évaluation :

Les propositions des consultants intéressés seront évaluées sur la base des critères suivants :

a. Minimum 5 années d’expérience pertinente en matière de projets liés aux migrations et de planification stratégique.

b. Expertise démontrée en matière de budgétisation et de planification financière.

c. Capacité à s’engager efficacement auprès d’un large éventail de parties prenantes.

d. Qualité et clarté de la méthodologie proposée.

e. Le rapport coût-efficacité de la proposition.