Consultoría 2023/039 – Realizar el estudio caracterización sobre vulnerabilidades y efectos del cambio climático y la degradación ambiental

TERMS OF REFERENCE

FOR THE CONSULTANCY CONTRACT OF:

Consultoría de Servicios Profesionales para realizar el estudio caracterización sobre vulnerabilidades y efectos del cambio climático y la degradación ambiental en municipios priorizados de El Salvador y su relación con la movilidad humana

1. Duty Station of the Consultancy: San Salvador

2. Duration of Consultancy: 5 meses (Febrero 2024 – junio 2024)

   Nature of the consultancy: Consultoría de Servicios Profesionales para realizar el estudio caracterización sobre vulnerabilidades y efectos del cambio climático y la degradación ambiental en municipios priorizados de El Salvador y su relación con la movilidad humana.

Consultoría de Categoría B – Productos.

3. Project Context and Scope:

Las afectaciones por la variabilidad y el cambio climático ocurren de manera diferenciada y dependiendo de los niveles de vulnerabilidad climática, impactando en mayor medida a países en desarrollo. En el marco de lo anterior, Centroamérica se identificó como la región tropical más sensible al cambio climático, de acuerdo con el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (2013). El Salvador, además de su ubicación geográfica y las condiciones físicas, sociales, económicas y ambientales, configuradas históricamente, presenta niveles de vulnerabilidad generalizada, que lo hacen susceptible a los riesgos climáticos. Esto se ve reflejado en un constante aumento en fenómenos extremos (tormentas, inundaciones y sequías), lo cual ha afectado a la población y a la economía.

Esta situación requiere un abordaje integral de la relación entre movilidad humana, medio ambiente, cambio climático y la gestión del riesgo. Del mismo modo, es fundamental que los mecanismos de adaptación al cambio climático y de gestión de riesgo de desastres incluyan en la agenda de prioridades por las diferentes formas de movilidad humana asociadas: la migración, el desplazamiento y la reubicación planificada, así como en posibles escenarios de poblaciones atrapadas e inmóviles.

Ante tal situación, es necesario reconocer que los avances en la atención a este fenómeno permiten una mejor caracterización de la migración por motivos ambientales, definida como el “movimiento de personas o grupos de personas que, debido principalmente a cambios repentinos y graduales en el medio ambiente que inciden negativamente en sus vidas o en sus condiciones de vida, se ven obligados a abandonar su lugar de residencia habitual, o deciden hacerlo, con carácter temporal o permanente, y se desplazan a otras partes de su país de origen o de residencia habitual, o fuera del mismo”. Por otro lado, la migración por motivos climáticos es una categoría específica potencializada por las consecuencias del cambio climático en los países. La migración en este contexto se puede vincular con una mayor vulnerabilidad de las personas afectadas, especialmente en casos de migración forzosa.

Para el año 2050, se proyecta un aproximado de 216 millones de migrantes climáticos internos en el mundo, quienes se pueden ver afectados por diferentes factores condicionantes: por un lado, los procesos climáticos como la elevación del nivel del mar, la salinización del suelo de uso agrícola, la desertificación o la escasez de agua; y por otro lado los fenómenos meteorológicos como las inundaciones, las tormentas, entre otros. Frente a lo anterior, la efectividad del marco jurídico y las políticas públicas existentes para garantizar la recuperación de las comunidades ante un evento climático, son un factor relevante en el nivel de vulnerabilidad del país.

Entre los años 2008 y 2021, en El Salvador se contabilizaron 119,489 desplazamientos internos por causa de desastres generados por eventos repentinos (Centro de Monitoreo de Desplazamiento Interno, IDMC, 2022). Los años 2011 y 2020 se destacan como los años que más desplazamientos internos reportan (59,900 y 16,800 respectivamente), y esto, debido a las afectaciones relacionadas a la Tormenta denominada 12E que golpeó al país en octubre de 2011, mientras que el año 2020 se tuvo la influencia de las tormentas Amanda y Cristóbal, y de los huracanes Eta e Iota. A la vez, en el período de 2008 a 2021, se reportaron 32 eventos que ocasionaron diferentes grados de afectación en el país, dentro de los cuales las inundaciones y tormentas fueron los que más afectaciones reportaron. De acuerdo con el Centro de Monitoreo de Desplazamiento Interno en dicho periodo se registraron 65,700 desplazamientos internos a causa de inundaciones y 47,000 desplazamientos ocasionados por tormentas.

Por otro lado, la geografía de El Salvador está dominada por una región conocida como el Corredor Seco, caracterizada por la sequía, acompañada en ciertos momentos de fuertes precipitaciones que provocan inundaciones y deslizamientos7. Debido a la recurrencia de los eventos y la alta vulnerabilidad a sequías recurrentes, se han identificado 104 municipios con problemas de sequía, de los cuales 59 son municipios afectados por sequía severa, y 45 afectados por sequía moderada, la gran mayoría de estos se encuentran en la zona del oriente del país y siendo los más afectados los departamentos de Usulután, San Miguel, Morazán y La Unión.

La población que reside en el corredor seco de El Salvador se estima en 1,936,877 personas, lo que representa un 33.7% de la población del país, es decir 1 de cada 3 personas reside en los 104 municipios afectados por sequía. Además, el 56% de dicha población reside en el área rural, mientras que el 44% en la zona urbana9. Las condiciones climáticas adversas en el Corredor Seco afectan negativamente la seguridad alimentaria y nutricional a través de la disminución de la producción local de alimentos y una menor disponibilidad de oportunidades de trabajo agrícola.

Ante los crecientes retos que plantea el cambio climático, la degradación ambiental y los desastres provocados por eventos naturales, la función de la OIM es apoyar a los Estados, las personas migrantes y demás partes involucradas en la elaboración de normativa, políticas y prácticas de base empírica, eficaces e innovadoras, centradas en el bienestar de las personas migrantes y las sociedades. Este enfoque se fundamenta en el reconocimiento de la importancia de fortalecer el ciclo virtuoso entre los datos, las políticas y la acción. Por ello, el propósito de la OIM es garantizar que los datos empíricos disponibles y los compromisos normativos existentes se traduzcan en actividades operacionales.

En ese sentido, como parte de las prioridades de la OIM se encuentra la función de facilitación de conocimientos, reforzando los enfoques normativos y operacionales de base empírica para abordar la migración en el contexto del cambio climático, la degradación ambiental y los desastres provocados por eventos naturales, mediante la producción, el análisis y la difusión de los datos y conocimientos pertinentes11. En esa línea, la Estrategia de la OIM para El Salvador 2023-2026, define en su Objetivo Estratégico 1, Resultado 1.2 como una de las prioridades el producir, analizar y difundir datos y conocimientos pertinentes sobre migración en el contexto del cambio climático, degradación ambiental y desastres.

De igual forma, el Plan Nacional de Cambio Climático de El Salvador (2022-2026), establece como uno de sus principios el conocimiento del contexto, partiendo de que los diversos sectores y territorios del país tienen características y dinámicas particulares y, por lo tanto, los efectos del cambio climático les impactan de manera diferenciada, razón por la que es necesario conocer la situación de cada uno, disponer de datos e información documentada, así como de evidencias locales del medio o contexto, a partir de los que se analicen y se propongan intervenciones acertadas para enfrentar este fenómeno global.

En el marco de lo anterior, la OIM, por medio del Programa Regional sobre Migración, en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, realiza el presente estudio para comprender el vínculo entre la movilidad humana y el cambio climático en municipios priorizados dentro del Corredor Seco salvadoreño, así como municipios afectados por inundaciones, el cual se desarrollará mediante el análisis de fuentes primarias y secundarias de información, con el objeto de brindar herramientas para la toma de decisiones basadas en evidencia.

El presente estudio responder a objetivos y metas estipuladas en el Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Pacto Mundial para una Migración Ordenada, Segura y Regular

Objetivos:

1. Recopilar y utilizar datos exactos y desglosados para formular poéticas con base empírica
2. Minimizar los factores adversos y estructurales que obligan a las personas a abandonar su país de origen

Agenda 2030 Objetivos de Desarrollo

Objetivos:

2: Hambre cero. Meta 2.4

10: Reducir las desigualdades. Meta 10.7: Facilitar la migración y la movilidad ordenadas, seguras, regulares y responsables de las personas, incluso mediante la aplicación de políticas migratorias planificadas y bien gestionadas.

13: Acción por el clima. Metas 13.1,13.3 y 13.b

4. Organizational Department / Unit to which the Consultant is contributing:

Programa Regional sobre Migración (WHP por sus siglas en inglés). Fase XIV.

Código del Proyecto: MS.0043

La OIM implementa el Programa Regional sobre Migración desde la Oficina Regional para Centroamérica, Norteamérica y el Caribe, con financiamiento de la Oficina de Población, Refugiados y Migración del Departamento de Estado de los Estados Unidos. Dicho Programa tiene como objetivo construir capacidades gubernamentales para gestionar la migración de forma sostenible y humana, actualmente está presente en 11 países de Mesoamérica y El Caribe. Su accionar se centra en la promoción de la buena gobernanza de la migración por parte de los gobiernos, para reducir los flujos migratorios irregulares y las vulnerabilidades de las personas migrantes, la trata de personas y el tráfico ilícito de personas.

5. Category B Consultants: Tangible and measurable outputs of the work assignment

Objetivo de la Consultoría

Realizar levantamiento de información cuantitativa y cualitativa para desarrollar la caracterización de la relación entre cambio climático, degradación ambiental y movilidad humana en tres municipios priorizados que se encuentran en zonas vulnerables a sequía e inundaciones en El Salvador en el primer semestre de 2024.

Actividades por desarrollar

Bajo la supervisión general de la Coordinación Nacional de Programa Regional sobre Migración, y la coordinación directa con los/las Asistentes de Proyecto, el/la consultor/a será responsable de ejecutar las actividades siguientes:

• Elaborar el Plan de Trabajo y Cronograma de Actividades a desarrollar en el marco de la consultoría.
• Realizar reuniones de coordinación con la Organización Internacional para las Migraciones, así como presentar los productos y avances correspondientes.
• Desarrollar proceso de formación virtual sobre principios de protección de datos de la OIM.
• Elaborar un mapeo de actores clave para el desarrollo de las entrevistas, talleres y levantamiento de encuestas.
• Elaborar una propuesta de instrumentos de recolección de información que contenga: guías de entrevista, metodología de grupos focales y formulario de encuestas.
• Organizar la movilización y estadía del equipo consultor hasta y desde los puntos de recolección de datos.
• Coordinar la logística, programación y desarrollo de entrevistas, grupos focales y jornadas de levantamiento de encuestas para la recopilación de datos con informantes claves en las localidades seleccionadas de los 3 municipios seleccionados de acuerdo con la programación establecida.
• Procesar y sistematizar la información obtenida durante el proceso de consulta.
• Investigar y sistematizar información de fuentes secundarias tales como registros estadísticos oficiales, informes, estudios relacionados, entre otros, con el objeto de contar con información del contexto local y nacional.
• Elaborar un informe narrativo de los principales hallazgos del proceso de investigación, que debe incluir:
  • Introducción
  • Resumen de hallazgos
  • Metodología
  • Desarrollo de capítulos sobre los hallazgos
  • Conclusiones
  • Recomendaciones
  • Referencias bibliográficas
• Presentar la información obtenida del proceso de consulta: sistematización de entrevistas y la base de datos obtenida de las encuestas en archivos electrónicos a la coordinación de la consultoría.
• Realizar presentación de los resultados obtenidos del estudio a instituciones, organizaciones, sociedad civil, u otros que el Programa estime convenientes.
• Las demás funciones que le sean asignadas por parte de la Coordinación Nacional de El Salvador del Programa, de acuerdo con sus capacidades profesionales.

Productos Esperados:

Actividad

Fecha: Febrero 2024

Porcentaje de pago: 15%

Producto 1:

Plan de trabajo, Cronograma de actividades ajustado Documento de propuesta de instrumentos de recolección de información

Fecha: Marzo 2024

Porcentaje de pago: 20%

Producto 2:

Informe de sistematización de la información recolectada por medio de levantamiento de entrevistas y grupos focales de actores claves en los municipios priorizados, incluyendo una carpeta electrónica con el registro de entrevistas, formularios de consentimiento informado, entre otros.

Fecha: Abril 2024

Porcentaje de pago: 20%

Producto 3:

Informe de sistematización de la información recolectada por medio del levantamiento de encuestas realizadas a habitantes de los municipios priorizados, incluyendo una carpeta electrónica con la base de datos de las encuestas.

Fecha: Mayo 2024

Porcentaje de pago: 20%

Producto 4:

Primer borrador del documento de caracterización sobre vulnerabilidades y efectos del cambio climático en municipios priorizados de El Salvador y su relación con la movilidad humana

Fecha: Junio 2024

Porcentaje de pago: 25%

Producto 5:

Informe final del documento de caracterización sobre vulnerabilidades y efectos del cambio climático en municipios priorizados de El Salvador y su relación con la movilidad humana, con las observaciones subsanadas.

Entrega de productos y/o reportes

• La persona consultora entregará los productos y/o reportes en las fechas acordadas en el plan de trabajo por medio electrónico, y a satisfacción de los/las supervisores/as de esta consultoría. Los productos deben ser aprobados por la OIM.
• La persona consultora se hará cargo de los procesos logísticos necesarios que conlleven las actividades dentro de la consultoría.

Propiedad Intelectual

Toda la información recabada durante las labores, así como los documentos producidos, y todos los productos generados a partir de esta consultoría, antes y después de la aprobación de la Coordinación Nacional del Programa Regional sobre Migración, serán propiedad de la OIM, quien tendrá derechos exclusivos para publicar o difundir los documentos que se originen en esta consultoría.

7. Performance indicators for the evaluation of results

Aspectos profesionales

• La persona consultora se debe comprometer a seguir altos estándares a fin de garantizar productos de alta calidad.
• Presentar los productos en los tiempos requeridos y bajo los términos de calidad establecidos por la OIM.
• Ejecutar de forma oportuna las actividades relacionadas con la implementación de la consultoría.
• Trabajo con base en resultados: desarrollar cada acción enfocada en obtener resultados de calidad, dentro de una planificación estipulada y comprometido con lograr los resultados acordados.

8. Education, Experience and/or skills required

Podrán participar en la oferta de servicios para llevar a cabo la consultoría, personas consultoras que demuestren la experiencia y conocimiento de los temas, metodologías, etc., a través de atestados, consultorías previas realizadas, cartas de referencia, formación académica, entre otros.

Educación

• Estudios superiores en Relaciones Internacionales, Ciencias Políticas, Ciencias Jurídicas, o algún campo de las ciencias sociales que involucre estos temas.
• Conocimientos en migración, cambio climático, género y/o poblaciones vulnerables serán considerados como una ventaja.

Experiencia

• Experiencia comprobable en el desarrollo de consultorías similares a los planteados en los presentes términos de referencia, incluido portafolio de trabajos realizados.
• Experiencia relevante en gestión de información, especialmente en recopilación de datos, aplicación de entrevistas, sistematización de información y producción de reportes.
• Experiencia relevante en el análisis e interpretación de datos, cruce múltiple de variables y desarrollo de indicadores.
• Manejo de trabajo con equipos multidisciplinarios y experiencia en facilitación de espacios con contrapartes gubernamentales, no gubernamentales e instancias de cooperación.

Idiomas

• Excelente dominio del idioma español, tanto oral como escrito.
• Conocimientos básicos del idioma inglés será considerado una ventaja.

9. Travel required

La consultoría se desarrollará en la ciudad de San Salvador, así como en 3 municipios priorizados en los cuales se llevará a cabo el proceso de investigación. Para la implementación de entrevistas, talleres, encuestas u otras actividades en dicho territorio, la persona consultora deberá asumir los gastos relacionados a dicho traslado y/o hospedaje.

10. Competencies

La posición debe demostrar las siguientes destrezas técnicas y personales:

Personales

• Genera un entorno respetuoso, libre de acoso y represalias, y promueve la prevención de la explotación y el abuso sexual (PSEA)
• Sigue todos los procedimientos, procesos y políticas relevantes.
• Cumple con los requisitos de plazos y calidad para los productos esperados.
• Supervisa el trabajo propio para corregir errores y es flexible ante sugerencias u oportunidades de mejora.
• Interactúa eficazmente con funcionarios gubernamentales de nivel apropiado en asuntos relacionados con asuntos de migración sustantivos y el trabajo de la OIM.
• Incorpora las necesidades, perspectivas e inquietudes relacionadas con el género y promueve la participación equitativa de los géneros.

Comunicación

• Se comunica claramente y escucha los comentarios sobre los cambios de prioridades y procedimientos.
• Escribe de manera clara y efectiva, adaptando la redacción y el estilo a la audiencia deseada.
• Escucha con eficacia y se comunica claramente.

Organización

• Establece objetivos claros y alcanzables consistentes con las prioridades acordadas para uno mismo.
• Organiza y documenta el trabajo para permitir la entrega planificada y no planificada.
• Busca activamente nuevas formas de mejorar los productos.
• Desarrolla proactivamente nuevas formas de resolver problemas.

Trabajo en equipo

• Contribuye activamente a un ambiente de equipo efectivo, colegiado y agradable.
• Otorga crédito a donde se debe el crédito.
• Busca aportes y opiniones de otros.
• Apoya e implementa activamente las decisiones finales del grupo.

Otros requerimientos

• La persona consultora adquirirá su propia póliza de seguro para soporte de gastos médicos y/o de accidentes personales que le cubran estas eventualidades mientras dure la consultoría. OIM no asume responsabilidad por algún accidente que pudiera sufrir, ya que el contrato de consultoría no supone relación patronal de ningún tipo.
• La persona consultora deberá presentar certificado de vacunación contra COVID-19, con las dosis correspondientes.
• La persona consultora deberá contar con facturación para poder realizar el pago de los productos entregados.

How to apply

11. Recepción de ofertas

La oferta deberá contener

• Una nota con expresión de interés, que explique en detalle información sobre: experiencia profesional, formación académica, conocimientos y habilidades adquiridas relevantes para el desarrollo de la consultoría (no mayor a dos páginas)
• Hoja de Vida (no mayor a 3 páginas) del/la aplicante.
• Una propuesta técnica y financiera que especifique detalladamente la metodología a emplear y el cronograma de trabajo propuesto para cumplir con los objetivos de la consultoría.

Indicaciones para la presentación de la oferta

• La oferta junto a los documentos listados deberá enviarse al correo [email protected]
• Favor indicar en asunto:Consultoría estudio caracterización sobre vulnerabilidades y efectos del cambio climático y la degradación ambiental en municipios priorizados de El Salvador y su relación con la movilidad humana
• La fecha y hora límite de recepción de ofertas es hasta las 17:00 horas del 4 de diciembre de 2023.

IMPORTANTE

Por favor tener en cuenta:

• Solo se considerarán las aplicaciones que cumplan con el perfil exigido. Serán contactados únicamente las personas consultoras preseleccionadas.
• No se considerarán aquellas aplicaciones recibidas en fecha posterior o que no especifiquen el nombre de la convocatoria.
• Esta convocatoria está abierta únicamente a ciudadanos de la República de El Salvador.
• El total de los documentos adjunto no debe tener un peso mayor a 2MB