Consultoría 2023/038 – Elaboración de documentos relacionados a la prevención y mitigación de desastres

TERMS OF REFERENCE

FOR THE CONSULTANCY CONTRACT OF: Servicios profesionales en apoyo de la Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres de El Salvador para la elaboración de documentos relacionados a la prevención y mitigación de desastres, con énfasis en la protección de población migrante.

1. Duty Station of the Consultancy: San Salvador
2. Duration of Consultancy: 6 meses (Febrero 2024- julio 2024)
3. Nature of the consultancy: Servicios profesionales en apoyo de la Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres de El Salvador para la elaboración y actualización de normativa relacionada a la prevención y mitigación de desastres con énfasis en la protección de población migrante – Consultoría de Categoría A
4. Project Context and Scope:

El Salvador se ha caracterizado por ser un país con alta exposición a amenazas geofísicas e hidrometeorológicas derivadas de su ubicación geográfica y topografía, además de la alta vulnerabilidad de sus asentamientos humanos.

En los últimos 20 años, El Salvador ha registrado 12 desastres de gran magnitud, que han significado más de 4 mil fallecidos, la población más impactada han sido las mujeres y las niñas, debido a las condiciones de vulnerabilidad. En ese sentido, el riesgo de desastres debe ser gestionado con el fin de prever las posibles pérdidas y afectaciones que un evento puede generar en una comunidad o sociedad en particular, incluidas aquellas personas migrantes ubicadas en los países con una mayor vulnerabilidad a las múltiples amenazas, al mismo tiempo que se definen acciones para hacer a la sociedad más resiliente frente a desastres, no solo reduciendo vulnerabilidades, sino generando la capacidad para reconstruir, retomar su vida y para adaptarse a las condiciones de cambio consecuentes del desastre.

Los desastres son cada vez más recurrentes y, desde la perspectiva de la planificación, su esencia radica en crear una cultura de la previsión, para ello, la recuperación debe ir más allá de reemplazar o reparar la infraestructura afectada y trabajar sobre los factores determinantes de la insostenibilidad y el riesgo. Mientras se responde a las necesidades más urgentes de la población afectada, se deben aprovechar todas las oportunidades de cambio para lograr la sostenibilidad de los esfuerzos de recuperación y sentar las bases del nuevo desarrollo.

Siendo la Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres (DGPC), institución dependiente del Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial, el principal ente para coordinar la gestión de riesgos de desastres es, cuya principal misión es coordinar el desarrollo de las capacidades del país, para la gestión integral de riesgos de desastres, mediante la articulación del Sistema Nacional de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, que contribuya a salvaguardar la vida humana en situaciones de riesgo y el bienestar de los habitantes del país, así como, el desarrollo seguro y sostenible. Por lo tanto, contar con una planificación de largo plazo que desarrolle las acciones que se deben llevar a cabo en cuanto al mejoramiento del conocimiento del riesgo de desastres en el territorio nacional; la reducción del Riesgo de Desastres en la Planificación y la recuperación ante desastres se vuelve imprescindibles; desarrollar actividades de los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres ejerciendo su función de acuerdo a las mejores prácticas, para el cumplimiento de los resultados, respetando los objetivos institucionales, las normas y procedimientos de la DGPC. Promoviendo planes estratégicos, programas, proyectos, estrategias de implementación para promover la prevención y mitigación de riesgos de desastres.

Bajo el principio de promover la migración ordenada, regular y segura, la Organización Internacional para las Migraciones, en el marco del Programa Regional sobre Migración, en coordinación con la Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, requieren de la experticia externa para el desarrollo de la consultoría de servicios profesionales para la elaboración y actualización de normativa interna en apoyo de la Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres de El Salvador.

5. Organizational Department / Unit to which the Consultant is contributing:

Programa Regional sobre Migración (WHP por sus siglas en inglés). Fase XIV.

Código del Proyecto: MS.0043

La OIM implementa el Programa Regional sobre Migración desde la Oficina Regional para Centroamérica, Norteamérica y el Caribe, con financiamiento de la Oficina de Población, Refugiados y Migración del Departamento de Estado de los Estados Unidos. Dicho Programa tiene como objetivo construir capacidades gubernamentales para gestionar la migración de forma sostenible y humana, actualmente está presente en 11 países de Mesoamérica y El Caribe. Su accionar se centra en la promoción de la buena gobernanza de la migración por parte de los gobiernos, para reducir los flujos migratorios irregulares y las vulnerabilidades de las personas migrantes, la trata de personas y el tráfico ilícito de personas.

El Programa, en su Fase XIV, desarrollará acciones encaminadas al fortalecimiento de las capacidades de las instituciones de Gobierno, para gestionar todas las formas y los impactos de la movilidad en emergencias y crisis, especialmente aquellas que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad, promoviendo acciones que garanticen la integración de las personas migrantes en los sistemas de prevención, preparación y respuesta a emergencias, procurando el principio de una migración que beneficie a todas las personas.

6. Category A Consultants: Tangible and measurable outputs of the work assignment

Objetivo de la Consultoría

Proporcionar apoyo técnico y metodológico a la Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres en el proceso de elaboración y actualización de normativa interna, normativa relacionada a la prevención y mitigación de desastres, con énfasis en la protección de población migrante, así como otras actividades de apoyo operativo que le sean asignadas.

Actividades a desempeñar:

1. Elaborar y presentar un plan de trabajo, metodología y cronograma de actividades a desarrollar en el marco de la consultoría.
2. Proporcionar asesoría a funcionarios de la Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres sobre tendencias, políticas, normas y prácticas en materia de la gestión del riesgo de desastres, que sean relevantes para los esfuerzos de la institución para el desarrollo estrategias efectivas en esta área.
3. Participar en reuniones de coordinación y planificación de acciones, con las áreas correspondientes de la Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres; así como con la OIM, cuando sea requerido.
4. Brindar apoyo técnico para la elaboración y actualización de documentos operativos internos de la Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, relacionada a la prevención y mitigación de desastres, con énfasis en la protección de población migrante, así como documentación de carácter nacional siguientes: Procedimientos operativos, protocolos, instructivos, ordenes de operaciones, planes, estrategias de implementación, manuales, entre otros.
5. Realizar apoyo logístico y técnico en el desarrollo de cursos, talleres de construcción, revisión y validación de normativa y documentos operativos de la Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, así como en el proceso de convocatoria a instituciones y organizaciones.
6. Brindar apoyo en la construcción de notas conceptuales, instrumentos, guías, briefings, cartas metodológicas, entre otros documentos necesarios para la implementación de las actividades encomendadas y la recolección de insumos.
7. Llevar a cabo sesiones con el equipo técnico de la OIM con el objeto de incluir a la población migrante en los procesos de prevención y recuperación, incluyendo las Directrices MICIC con el objeto de aumentar la protección, reducir la vulnerabilidad y mejorar las respuestas frente a las necesidades de los migrantes durante las crisis.
8. Presentar al equipo coordinador, tanto de la DGPC y OIM, el borrador de los documentos construidos y realizar las adecuaciones, en caso hubiera observaciones.
9. Realizar informes de las actividades y avances de resultados de forma mensual, los cuales deberán contar con el visto bueno de la Dirección General de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres, por medio de la Subdirección General y de la Unidad de Planificación, Desarrollo y Cooperación. Los cuales posteriormente deberán ser remitidos a la OIM para validación.
10. Presentar a la DGPC y a la OIM la sistematización de los documentos y apoyos generados de la consultoría para validación.
11. Otras actividades que le sean encomendadas en apoyo a la DGPC, así como por OIM, cumpliendo con estándares de alta calidad.

7. Performance indicators for the evaluation of results

Aspectos profesionales

• La persona consultora se debe comprometer a seguir altos estándares de procesos de investigación a fin de garantizar productos de alta calidad.
• Presentar los informes en los tiempos requeridos y bajo los términos de calidad establecidos por la OIM.
• Ejecutar de forma oportuna las actividades relacionadas con la implementación de la consultoría.
• Trabajo con base en resultados: desarrollar cada acción enfocada en obtener resultados de calidad, dentro de una planificación estipulada y comprometido con lograr los resultados acordados.

Aspectos operativos

• La persona consultora se compromete a atender las reuniones de coordinación que los funcionarios referentes de la Dirección General de Protección Civil (DGPC) así como OIM, estimen convenientes para la buena organización y ejecución de la consultoría.
• Establecer la programación de actividades de la consultoría en coherencia con las actividades propias del personal de la DGPC.
• Presentar con anticipación los requerimientos de convocatorias y recursos necesarios para las jornadas de trabajo.
• Presentar las evidencias de la realización de las actividades que la DGPC y la OIM estimen necesarias.

8. Education, Experience and/or skills required

Podrán participar en la oferta de servicios para llevar a cabo la consultoría, personas consultoras individuales que demuestren la experiencia y conocimiento de los temas, metodologías, entre otros, a través de atestados, consultorías previas realizadas, cartas de referencia, formación académica, entre otros.

Educación

• Profesional con estudios en áreas relacionadas a las ciencias medioambientales, gestión de riesgos de desastres, tales como ingeniería, ciencias sociales y económicas, entre otras carreras afines.

Experiencia

• Experiencia comprobable en el desarrollo de consultorías similares a los planteados en los presentes términos de referencia.
• Experiencia en diseño y elaboración de instrumentos de planificación, así como relacionados a la gestión del riesgo de desastres.
• Experiencia de trabajo con instituciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales y otros actores estratégicos.
• Experiencia comprobada en trabajos relacionados con aspectos institucionales de los Sistemas Nacionales de Protección Civil y Gestión de Riesgo de Desastres.
• Buen manejo de programas de procesamiento de datos: Excel, Access, Word, Power Point, así como de otros programas del paquete Office u otros sistemas.

9. Travel required

La consultoría se desarrollará en la ciudad de San Salvador, en estrecha colaboración con la DGPC. El consultor deberá permanecer en las instalaciones de la DGPC para una coordinación fluida y oportuna en el desarrollo de las actividades.

De presentarse la necesidad de trasladarse a lo interno del país, la persona consultora deberá asumir los gastos relacionados.

10. Competencies

La posición debe demostrar las siguientes destrezas técnicas y personales:

Personales

• Genera un entorno respetuoso, libre de acoso y represalias, y promueve la prevención de la explotación y el abuso sexual (PSEA)
• Cumple con los requisitos de plazos y calidad para los productos esperados.
• Supervisa el trabajo propio para corregir errores y es flexible ante sugerencias u oportunidades de mejora.
• Interactúa eficazmente con funcionarios gubernamentales de nivel apropiado en asuntos relacionados con asuntos de migración sustantivos y el trabajo de la OIM.
• Incorpora las necesidades, perspectivas e inquietudes relacionadas con el género y promueve la participación equitativa de los géneros.
• Trata a todos los colegas con respeto y dignidad.

Comunicación

• Se comunica claramente y escucha los comentarios sobre los cambios de prioridades y procedimientos.
• Escribe de manera clara y efectiva, adaptando la redacción y el estilo a la audiencia deseada.
• Escucha con eficacia y se comunica claramente.

Organización

• Establece objetivos claros y alcanzables consistentes con las prioridades acordadas para uno mismo.
• Organiza y documenta el trabajo para permitir la entrega planificada y no planificada.
• Busca activamente nuevas formas de mejorar los productos.
• Desarrolla proactivamente nuevas formas de resolver problemas.

Trabajo en equipo

• Contribuye activamente a un ambiente de equipo efectivo, colegiado y agradable.
• Otorga crédito a donde se debe el crédito.
• Busca aportes y opiniones de otros.
• Apoya e implementa activamente las decisiones finales del grupo.

Aspectos relevantes a tomar en cuenta

• La persona consultora se hará cargo de los procesos logísticos que conlleven las actividades dentro de la consultoría. En cuanto a la realización de talleres o grupos focales, la OIM cubrirá los costos de dichas actividades, previo acuerdo con la DGPC y según la propuesta técnica y metodología a emplear por la persona consultora.
• La persona entregará los informes de actividades implementadas en las fechas acordadas por medio electrónico, y a satisfacción de los/las supervisores/as de esta consultoría, en ese sentido, los informes deberán contar con el visto bueno de la DGPC, previo al envío para aprobación final por parte de OIM.
• El pago estará sujeto a la aprobación por parte de la DGPC y de la OIM y será realizado de forma mensual.