Consultant(e) international(e) pour le développement du plan d’action de l’OPS/OMS pour la mobilisation des ressources de

I. Contexte

Au cours deux dernières décennie, la République de Haïti a connu de multiples catastrophes naturelles et de nombreuses crises d’ordre socio-politique, économique et sanitaire. Ces nombreuses crises ont eu pour corollaire la dégradation continue de la situation sécuritaire et humanitaire, aggravant ainsi la vulnérabilité et la fragilité des populations dans tout le pays. Du fait de l’insécurité de nombreux haïtiens sont obligés de se déplacés et vivent dans un état de précarité notoire.
Sur le plan sanitaire, le secteur a subi de nombreux chocs et est caractérisé par des indicateurs les plus alarmants dans la région des Caraïbes. En Haïti, les causes de mortalité sont mal documentées. L’Institute for Health Metrics and Evaluation (IHME) a établi en 2019 une liste des dix principales causes de décès en Haïti, qui inclus : les cardiopathies ischémiques, les accidents vasculaires cérébraux, les infections des voies respiratoires inférieures, le VIH/SIDA, les troubles néonataux, le diabète sucré, les maladies diarrhéiques, les malformations congénitales, les actes de violence interpersonnelles et l’insuffisance rénale chronique. D’après la même source cette liste n’aurait pas beaucoup évolué au cours des années antérieures.
La mortalité et la morbidité au sein de la population demeure très élevée. D’après les estimations de l’Organisation Mondiale de la Santé, la Banque mondiale et EMMUSVI, le taux de mortalité adulte, i.e. chez les 15-50 ans, serait de 4.7‰ parmi les hommes et de 3.8‰ parmi les femmes, pour la période 2009-2017. Les mêmes données révèlent que la mortalité maternelle est de 656 décès pour 100,000 naissance vivante. La mortalité chez les enfants a diminué pour toutes les tranches d’âge, mais à un rythme insuffisant. En effet, avec un taux de mortalité de 65‰ en 2018, le pays est encore très loin du niveau visé par les ODD, à l’horizon 2030. En outre, en 2018, le PSNM-VIH a rapporté 3,100 décès liés au VIH et le taux de mortalité liée à la tuberculose chez les individus HIV positif a stagné au cours des dix dernières années. Le taux de mortalité due au paludisme est de 0.40/100,000 (Global Malaria Program 2019). Les dernières crises sanitaires, à savoir la pandémie de la COVID-19 et l’épidémie du choléra ont contribuer davantage à l’augmentation de la morbidité et mortalité dans l’ensemble des départements.
Pour renforcer le système de santé et améliorer l’accès et l’utilisation des services par les populations, le pays avec l’appui des partenaires s’est doté de nombreux outils et instruments1. Cependant, le Ministère de la Santé et de la Population et les autres secteurs impliqués ne sont pas en mesure de mettre efficacement en oeuvre les politiques, stratégies et plans élaborés à cause des défis liés à la gouvernance, aux ressources humaines et financières limitées, à l’insécurité et aux troubles socio-économiques et politiques.
Du fait de multiples crises ci-dessus mentionnées, le pays est en proie à une situation critique où les besoins humanitaires continuent d’augmenter. Face à cette situation, l’Organisation Pan-Américaine /Organisation mondiale de la santé (OPS/OMS) joue un rôle d’avant-garde parmi les partenaires du Ministère de la Santé et de la Population ainsi que parmi les acteurs humanitaires. Le rôle de l’OPS/OMS s’articule autour des composantes du système de santé et se traduit par un appui multiforme fourni par différents programmes. De même, l’OPS/OMS mobilise les partenaires pour aider le pays à faire face aux urgences sanitaires.

1 Politique Nationale de la Santé, Plan Directeur de la Santé (2021–2031), Plan Stratégique de la Santé Communautaire (2020-2023), Document Cadre des Unités d’Arrondissement

II- Nécessité de mobilisation des ressources

Pour mettre en oeuvre son plan d’action et accompagner le gouvernement à renforcer le système de santé, améliorer l’accès universel aux services, mieux préparer et répondre aux urgences sanitaires, l’OPS/OMS voudrait renforcer de manière efficace et pérenne les activités qui bénéficient de l’appui des différents volets de notre coopération technique. Il s’agit de:

1. Renforcement du système de santé ;
2. Santé de la famille et promotion de la santé selon le cycle de vie ;
3. Lutte contre les maladies transmissibles et non transmissibles ;
4. Préparation et réponse aux urgences sanitaires ;
5. Accès universel à la vaccination.
   Pour réaliser son ambition et assurer à long terme son autonomisation financière et fonctionnelle, il y a une impérieuse nécessité de mobilisation conséquente de ressources. Pour cela, l’OPS/OMS a besoin d’élargir le portefeuille de ses partenaires techniques et financiers. Mais l’une des questions non résolues est celle du mécanisme par lequel elle devra mobiliser par elle-même des ressources qui lui permettront progressivement de faire face à ses charges de fonctionnement et opérationnelle de façon efficiente et efficace. Ce qui suppose le développement et la mise en oeuvre d’un plan d’action de de mobilisation de ressources pour maximiser les moyens et sécuriser l’impact et la durabilité des actions de l’OPS/OMS en Haïti. Les présents termes de référence ont donc pour vocation de recruter un expert international devant conduire l’élaboration d’un plan de mobilisation de ressources de l’OPS/OMS ainsi qu’un plan opérationnel.

III. Objectifs

Objectif général
L’Objectif général est de doter l’OPS/OMS d’un plan d’action de mobilisation de ressources.
Objectifs spécifiques
De manière spécifique, il s’agira de :

1. Elaborer une note méthodologique décrivant l’approche de travail ;
2. Conduire des entretiens avec l’équipe de gestion (Représentante, Représentant Adjoint, Administrateur, Chargé des programmes et les responsables des programmes techniques)
3. Développer une stratégie globale de mobilisation de ressources internes et externes de l’OPS/OMS (en français et anglais),
4. Développer un plan d’action de mobilisation de ressources ;
5. Développer un document (cartographie) qui renseigne sur les actuels et potentiels partenaires fournisseurs de ressources ainsi que les fonds fiduciaires ou autres éventuelles sources de financements et leurs procédures,
6. Proposer un dispositif technique à l’interne de l’OPS/OMS pour la mise en oeuvre du plan d’action de mobilisation de ressources.

IV. Résultats attendus/Livrables

Le/la consultant(e), sous la supervision de la Représentante de l’OPS/OMS en Haïti et bénéficiant de l’appui du Représentant adjoint, va délivrer les résultats ci-après :
• La production d’un plan d’action de mobilisation de ressources couvrant la période 2023- 2025; La production d’une cartographie qui renseigne sur les potentiels partenaires fournisseurs de ressources ainsi que les fonds fiduciaires ou autres sources de financement et leurs procédures.

V. Profil du/de la consultant(e)

Le/la consultant(e) retenu(e) pour cette mission doit avoir les qualifications et l’expérience suivantes :
• Etre titulaire au minimum d’un master dans l’une des disciplines pertinentes suivantes : communication, sciences sociales, politique publique, santé publique, économie de la santé etc…. ;
• Avoir au moins 10 ans d’expérience dans le développement des politiques, stratégies ou de plans stratégiques ;
• Avoir une connaissance approfondie des questions de santé et de développement, de mobilisation de ressources et de partenariat ;
• Avoir une expérience préalable dans des missions similaires et dans le partenariat sera un avantage supplémentaire ;
• Faire preuve d’une grande capacité à travailler de manière indépendante et à respecter les délais impartis ;
• Avoir une expérience et des compétences avérées dans l’élaboration de documents politiques et stratégiques aux niveaux mondial, régional et national sera un atout ;
• Le/la consultant(e) doit parler couramment le Français et avoir une bonne connaissance pratique de l’Anglais.

VI. Durée et lieu de la mission

• La durée prévue de la mission est de 06 semaines à partir de la date de signature du contrat. La date limite de soumission des candidatures est fixée au 15 Juin 2023.
• Le/la consultant(e) devra effectuer une partie de sa mission en Haïti (02 semaines) afin de travailler avec l’équipe de gestion du bureau OPS/OMS.
• La rédaction et la soumission pour commentaires et contributions sur le projet de plan d’action et la cartographie des partenaires se feront à distance (durée 02 semaines).
• Le/la consultant(e) aura deux semaines pour finaliser et présenter le document final au cours d’une réunion virtuelle avec l’équipe de gestion de l’OPS/OMS.