Appel d’offre, Etude Baseline Tunisie et Maroc

TERMES DE REFERENCE

Projet : Enfants et Jeunes sur les routes migratoires en Afrique du Nord et de l’Ouest

Mission : Etude de base

Consortium de mise en œuvre : Helvetas, GIZ, Terre des hommes

Date de début estimée : 30/07/2022

Date de fin : 15/09/2022

1. Introduction et Contexte

Le nombre de migrants internationaux s’accroît chaque année, il est estimé à 272 millions en 2019, soit 3,5% de la population mondiale1 dont 33 millions sont des enfants de moins de 18 ans (augmentation de 28% entre 2010 et 2019)2, en lien avec l’augmentation de la population mondiale. Tel que présenté dans le Cadre de la politique migratoire pour l’Afrique (2018 – 2030), « les forces motrices, la dynamique et les modèles de migration varient selon les régions d’Afrique. Cependant, au cours des 15 dernières années, les migrations ont augmenté dans toutes les régions de l’Afrique et se caractérisent par une population immigrante essentiellement jeune, âgée de moins de 30 ans et des flux migratoires divers ». En Afrique de l’Ouest et du Nord-Ouest, sur une estimation de 40-45 millions migrants internationaux, 5 millions seraient des enfants3, même si jusqu’à présent il n’existe pas de données exactes sur les enfants en mobilité et qu’il est difficile d’obtenir des données désagrégées par sexe, bien qu’une féminisation de la mobilité soit constatée depuis plusieurs années dans le continent africain4. Les enfants constituent en conséquence une partie importante des mouvements de populations dans le monde, et les causes justifiant cette mobilité sont très diverses : pauvreté extrême, manque d’emploi, volonté d’accéder à une offre éducative de qualité, recherche d’opportunités de développement durable, tradition familiale ou sociale de migration, fuite des violences, instabilité politique ou liée aux conflits et problèmes environnementaux, ou tout simplement la quête d’un mieux-être. Les filles, quant à elles, ont ces mêmes motivations, auxquelles s’ajoutent souvent l’inégalité et la discrimination de genre causées par les pesanteurs socioculturelles de leurs communautés d’origine qu’elles continuent très fréquemment à subir pendant leur périple migratoire.

Dans ce contexte, le gouvernement suisse s’engage dans le financement d’un projet régional sur les enfants et les jeunes sur les routes migratoires (EJM) en Afrique du Nord et de l’Ouest. Le projet « Enfants et Jeunes sur les Routes Migratoires d’Afrique de l’Ouest et du Nord » veut renforcer de manière pérenne les systèmes nationaux et régionaux de protection, d’éducation et d’insertion socioéconomique et faciliter l’accès des enfants et jeunes en mobilité aux services rendus par ces systèmes (insertion économique à partir de 18 ans).

Le projet a commencé avec une phase préparatoire (2021) et une première phase de 3 ans dans 5 pays pilotes pour pouvoir développer et tester des approches de renforcement des systèmes qui seront pérennes et qui ne dépendront pas structurellement des ressources extérieures (2022-2024 ; Guinée, Mali, Maroc, Niger, Tunisie). Il est prévu que le projet, dans les phases suivantes, couvre tous les pays de la CEDEAO plus Algérie, Libye et Mauritanie.

Un consortium mené par Helvetas, Terre des hommes et la GIZ en partenariat avec le MMC, Médecins du monde Belgique, Enda/MAEJT, SSI AO et SSI-International a été sélectionné par la Direction du Développement et de la Coopération suisse (DDC) pour la mise en œuvre du projet.

Objectif général du projet :

Les pays en Afrique de l’Ouest et du Nord disposent de et appliquent un cadre normatif et des capacités organisationnelles nationales pour assurer aux enfants et aux jeunes en mobilité la protection et l’accès à l’éducation en vue d’améliorer leurs chances et opportunités pour une vie digne.

Effet 1: Bénéficiaires

Les enfants et les jeunes en mobilité sont mieux protégés et ont accès à une éducation de qualité ; ils disposent des compétences et des capacités qui leur permettent d’améliorer leurs chances et opportunités pour une vie en dignité

Effet 2: Organisations

Les systèmes et organisations nationaux, transnationaux et régionaux sont renforcés pour offrir une meilleure protection, éducation et intégration socioéconomique aux enfants et aux jeunes en mobilité

Effet 3: Politiques

Les lois et les stratégies nationales et régionales sont inclusives et sont basées sur les droits de l’enfant ; elles tiennent compte des besoins des enfants et des jeunes en mobilité à travers des protocoles de prise en charge personnalisés

Effet 4: Profile suisse

La Suisse se profile en matière des droits des enfants et des jeunes en mobilité et promeut ces droits auprès des Etats, instances de coordination et de gouvernance et des organisations partenaires

Il est prévu de mener des études de base avec pour objectif général d’établir une référence « Baseline » pour le projet dans les 5 pays de mise en œuvre. Ces présents termes de références concernent le Maroc et la Tunisie.

2. Objectifs de la mission

2.1 Objectif Général

Les études de base établiront un état des lieux pour la protection des jeunes et enfants en mobilité, une situation de référence pour le projet et une structure de base pour le suivi et l’évaluation des activités. Les études doivent répondre aux lignes directrices de trois thématiques : Protection (y compris la santé), Education et Insertion socio-économique, et les articulera aux trajectoires de dialogue convenues, à savoir : i) mise en œuvre du projet, ii) les contextes locaux pour les pays pilotes et iii) l’application de la Stratégie. Ces trois trajectoires sont liées aux trois objectifs cités ci‐dessous.

2.2 Objectifs spécifiques

Il s’agira plus précisément de :

• Identifier, collecter et mettre à disposition les données statistiques sur les bénéficiaires (EJM en mobilité) : âges, sexe, circuit de mobilité, situation socio-économique, projets à suivre, etc.
• Analyser la situation des EJM en mobilité dans les deux pays du point de vue de la protection, la santé, l’éducation, et l’insertion socioéconomique (niveau de qualification, salaires, conditions de travail, protection des droits etc…).
• Examiner les dernières tendances de la mobilité dans la région du projet suite à la pandémie COVID-19 et à la fermeture des frontières de certains pays.

Les études seront mises à la disposition des autorités locales et nationales et seront partagées avec les partenaires.

1. Méthodologie

Sur la base d’une collecte des données qualitatives et quantitatives, informations et témoignages libres des EJM, un questionnaire et une méthodologie appropriée sont développés pour effectuer un diagnostic et un état des lieux afin d’obtenir une base de données exploitable et fiable à considérer dans le cadre logique de chacun des deux pays. Cela permettra également de suivre le progrès de réalisation de chaque étape du projet et des indicateurs.

3.1 Les approches proposées (à titre indicatif)

– Approche analytique des EJM : C’est une méthode mixte combinant l’approche qualitative et quantitative. Elle permet d’étudier le positionnement des EJM dans le paysage local en rapport avec l’accès aux services de protection et de l’éducation.

– Approche territoriale transversale, durable et genrée : Elle tient compte de la diversité et de l’origine des EJM en mobilité (organisation des discussions, entretiens et/ou ateliers en groupes avec les bénéficiaires potentiels).

3.2 Méthodes et outils de collecte et d’analyse des données

Les formations :Les formations des enquêteurs et la présentation des objectifs de la mission dans chaque pays avec certaines spécificités pays. Ces formations devront prendre en compte entre autres, les aspects liés à la politique de sauvegarde de l’enfant et s’assurer que les enquêteurs utilisent un langage simple et sensible aux enfants.

Les entretiens et les questionnaires Kobo :Ils ont pour objectif de collecter des données qualitatives, en vue d’analyser le positionnement des acteurs en fonction de leurs contextes, moyens conflits et compétences et d’en déterminer les interactions

Les focus groups : Cette technique d’entretiens collectifs permet d’approfondir les résultats tirés des entretiens et de dégager les principales constatations/valeurs.

Toutes les méthodes et outils seront adaptés à un langage compréhensible par les enfants et les jeunes afin de garantir leur implication ainsi que la redevabilité de l’exercice.

3.3 Principales questions d’étude

D’une manière spécifique, les études de base devront répondre aux questions clés suivantes relatives au parcours et aux besoins de l’EJM en mobilité :

1. Où est-il actuellement ?
2. Quel est son sexe ?
3. Quelle est sa nationalité ?
4. Dans quel lieu se trouvait-il avant d’arriver ici ?
5. Quel est son âge ?
6. Quel est son niveau scolaire ?
7. Où vit-il actuellement ?
8. A-t-il des accompagnants ?
9. Comment est-il arrivé jusque-là ? Avec qui ?
10. Quels sont ses besoins
11. Quelles sont ses recommandations (si pertinent) …
12. Tableau représentatif de l’échantillonnage suggéré

Indication

Tunisie

Maroc

Ariana

Médenine

Oujda

Rabat

Taille de la population cible (en fonction de la taille de la zone) – Base de sondage

Proportion de la population

Taille de l’échantillon

75/55

75/55

75/55

75/55

Marge d’erreur

5%

5%

5%

5%

Intervalle de confiance

95%

95%

95%

95%

Taux de réponse

Entre 30 et 60%

Entre 30 et 60%

Entre 30 et 60%

Entre 30 et 60%

Effectif des recrues pour l’enquête

% de filles enquêtées estimé

Min 40%

Min 40%

Min 40%

Min 40%

Total (Taille (ajustée) estimée)

150/110

150/110

L’estimation de l’échantillon s’inscrit dans le processus de planification et de préparation de l’enquête de base pour le projet EJM. Il est déterminé en fonction de la méthode choisie (voir proposition ci-dessous), de la disponibilité des informations nécessaires et selon les répondants pour les populations difficiles à joindre.

La taille de la base de sondage selon la méthode boule de neige et conduisant à un échantillon de population représentatif de la population cible sera raffinée au lancement de l’enquête car ceci permet d’obtenir une taille adaptée de populations difficiles à joindre dans des délais et à des coûts raisonnables.

Cette étude de population difficile à joindre dépendra d’une méthode d’échantillonnage simple appelée « échantillonnage boule de neige ». (Les répondants font des recommandations et les enquêteurs doivent trouver les personnes recommandées). L’échantillonnage boule de neige est une méthode d’échantillonnage en chaîne qui s’appuie sur les recommandations des sujets de départ pour générer d’autres participants. Ce mode d’échantillonnage produit des échantillons biaisés parce que les répondants dont les relations sociales sont très nombreuses sont en mesure de fournir aux chercheurs une plus grande proportion d’autres participants qui sont plus susceptibles d’avoir des caractéristiques semblables au sujet (Population => District => Village => Groupe => Individu cible**)**

Conformément à l’objectif général de l’étude de base pour le projet EJM, la méthodologie sera basée sur une approche combinant des analyses qualitatives et quantitatives, en considérant la problématique dans une vision holistique et en focalisant l’attention sur de multiples contextes régions et volonté des bénéficiaires.

1. Thèmes transversaux

Une approche participative et sensible au genre sera appliquée de façon transversale, permettant si possible, une interaction avec les bénéficiaires et groupes cibles dans les zones d’intervention de l’action.

Il sera essentiel que la méthodologie soit adaptée à la situation sécuritaire ainsi que la situation actuelle liée à la Covid-19 en proposant des techniques de collecte de données adaptées, en respectant les mesures de protection recommandées par l’OMS et en ne mettant pas en danger la santé des personnes consultées ni du/de la consultant(e).

La méthodologie devra prendre en compte le manuel et guide pratique pour travailler en situations de fragilité et de conflit (cf. approche « Gestion des projets sensibles aux conflits (GPSC)[1] ») et le principe do no harm (ne pas nuire).

1. Protection des participants au processus de collecte de données

Pendant tout le processus, les parties prenantes devront appliquer et respecter la Politique de Sauvegarde de l’Enfant des organisations, y compris le consentement signé.

1. Rôles, responsabilités et mécanismes de coordination

Le consultant recruté sera sous la responsabilité fonctionnelle de la Cheffe de Projet.

A ce titre, l’Unité de Mise en Œuvre (UMO) du projet aura la charge de :

• Identifier/contractualiser avec le consultant,
• Superviser l’atteinte des résultats de l’étude et la qualité des livrables soumis par le consultant
• Répondre aux demandes d’appui du consultant notamment s’agissant de faciliter l’accès aux bureaux pays, aux interlocuteurs et documents identifiés comme pertinents par le consultant.

Le consultant a la responsabilité de conduire les études de baseline ainsi que tous les livrables listés au chapitre 10, conformément à ces termes de référence.

1. Durée de la mission

Le contrat est prévu pour une durée de 30 jours de travail, entre le 30/07/22 et le 15/09/22

1. Population ciblée

Les enfants et les jeunes jusqu’à 24 ans sur les routes migratoires.

1. Livrables et délais pour rendre les rapports

Avant la mission :

• Le programme détaillé des études, la méthodologie et les approches pays à adopter (sur la base des TdR de la mission et en fonction des échanges avec l’équipe du projet)

Durant la mission :

• Un rapport de démarrage succinct (3-5 pages)
• Un rapport intermédiaire.

Après la mission :

• Un rapport final des études en français avec les rapports Kobo en annexe.
• Une Présentation synthèse PowerPoint des résultats de la mission en version électronique (si possible sous forme de cartographie).

Délai de soumission du rapport :

• Premiers drafts rapports de baseline soumis par le consultant le 20/08/22
• Retour et commentaires du consortium le 06/09/22
• Rapports finaux et fichiers baselines le 15/09/22

1. Profil du/des consultants

Le/les consultants doivent avoir le profil ci-après :

• Formation universitaire de deuxième cycle en développement international, gestion de projets, sciences sociales ou autres domaines pertinents
• Capacités de recherches / collecte des données / conduite d’entretiens/ construction de Plan de Suivi Evaluation/ élaboration de cadre logique…
• Possibilité de visualisation des donnés sur support cartographiques
• Capacité de formation des enquêteurs avant la collecte
• Expérience et compétences avérées de collecte des données avec les enfants et les jeunes
• Expertise internationale avérée d’au moins quatre ans en matière de suivi et évaluation de projets et programmes et en développement d’outils de suivi et d’évaluation
• Bonne connaissance de l’approche Genre et Développement
• Bonne connaissance des enjeux en matière de protection et de promotion des droits des Enfants et des Jeunes Migrants
• Excellente maîtrise du français.

How to apply

Soumission des offres

Le(s) candidat(e)s intéressé(e)s par cette consultation devront déposer un dossier en français comprenant :

• Une offre technique incluant une note sur la compréhension de la mission, ainsi que le/les CV détaillés et à jour du/de la consultant(e). La méthodologie de travail doit être concrète et clairement développée, notamment sur comment il/elle compte déployer la consultance dans les différents pays et adaptée au contexte Covid-19 (max. 10 pages).
• Copies d’au moins une étude similaire réalisée ;
• Une offre financière détaillée en CHF comprenant des frais de jours travaillés et des couts programmatiques.
• Une confirmation de la disponibilité aux dates indiquées.

Les dossiers de candidature doivent être envoyés par courrier électronique aux adresses suivantes :

[email protected]

La date de clôture de la réception des candidatures est fixée au 15 juillet à minuit CET.

1. Critères d’évaluation des offres :

• Méthodologie proposée et adaptée au contexte Covid-19 (30%)
• Pertinence de l’expérience professionnelle (connaissances et expérience de collecte et analyse de données ; dans le domaine de la migration et de la protection de l’enfant) dans les pays ciblés (30%)
• Offre financière (30%)
• Expérience de travail et en équipe dans des travaux similaires (10%).

[1] Manuel et guide pratique sur les 3 étapes pour travailler en situations de fragilité et de conflit : https://www.dmeforpeace.org/peacexchange/3-steps-to-working-in-fragile-and-conflict-affectedsituations-2/